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11月19日下午，首屆中國網(wǎng)絡文明大會網(wǎng)絡法治論壇在北京國家會議中心舉行，本次論壇由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡法治局、最高人民檢察院第四檢察廳主辦，檢察日報社、中國人民大學法學院協(xié)辦，論壇主題為“網(wǎng)絡法治文明與個人信息保護”。

圖為全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶進行主旨發(fā)言。董寧 攝

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶以“加強個人信息保護 促進網(wǎng)絡文明建設”為題進行了發(fā)言交流，以下是發(fā)言內容。

2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議三審通過了《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱“個人信息保護法”），于11月1日起施行。

個人信息保護法深入總結現(xiàn)行法律的實施經(jīng)驗，充分借鑒國際有益做法，聚焦數(shù)字化發(fā)展中的突出問題，構建了權責明確、保護有效、利用規(guī)范的個人信息保護制度，對于保障個人信息權益、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、促進網(wǎng)絡文明建設具有十分重要的意義。

加強個人信息保護，是維護廣大人民群眾網(wǎng)絡空間合法權益的迫切需要。習近平總書記深刻指出，從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。在信息化時代，個人信息保護已成為人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。信息技術的快速發(fā)展和廣泛普及，使個人信息的收集、存儲、加工、使用更為便利，成本顯著降低，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。與此同時，個人信息既關系公民的人身和財產(chǎn)安全，又承載著公民的廣泛的人格尊嚴和利益。必須貫徹以人民為中心的法治理念，不斷完善個人信息保護法律制度體系和監(jiān)督執(zhí)法機制，加大個人信息保護宣傳和監(jiān)督執(zhí)法力度，切實將廣大人民群眾網(wǎng)絡空間合法權益維護好、保障好、發(fā)展好，不斷增強每一個人在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，讓每一個人都享受到信息技術文明成果。

加強個人信息保護，是保障數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。黨的十八大以來，我國大力推進網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智能社會建設，信息基礎設施不斷完善，新技術新應用不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，國際競爭力、影響力不斷增強。黨的十九大報告提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。黨的十九屆四中全會決定將數(shù)據(jù)作為與勞動、資本等并列的新的生產(chǎn)要素。個人信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的核心和基礎。個人信息保護法確立了個人信息處理應遵循的基本原則，構建了以“告知-同意”為核心的處理規(guī)則，規(guī)范個人信息處理行為，為個人信息的利用提供了公開、透明、可預期的法律環(huán)境。個人信息保護法堅持科學的網(wǎng)絡安全觀，妥善處理安全與發(fā)展、保護與利用的關系，在加強個人信息保護的同時，合理設定各方權利義務，適應信息技術和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對個人信息利用的多樣化需求。個人信息保護法的頒布實施，必將為建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智能社會，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力法律保障。

加強個人信息保護，是推動形成更高水平對外開放的重要舉措。當前，信息化與全球化交織發(fā)展，促進了信息、資金、技術等要素在全球范圍內流動，增進了不同文明的交流融合。同時，由于數(shù)字化發(fā)展不均衡等原因，各國在數(shù)據(jù)資源競爭中存在利益沖突，在數(shù)據(jù)資源獲取以及數(shù)據(jù)治理規(guī)則方面的競爭日益激烈。中國堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。個人信息保護法構建了清晰、系統(tǒng)的個人信息數(shù)據(jù)跨境流動的制度規(guī)則，為我國更好參與國際經(jīng)貿往來及個人信息保護領域的國際交流合作提供了法律支撐，同時，為推動形成公平合理的國際網(wǎng)絡治理秩序、構建網(wǎng)絡空間人類命運共同體貢獻了中國智慧、中國方案。

習近平總書記指出：“科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。”個人信息保護是信息化時代的重大課題，也是復雜的系統(tǒng)工程。讓我們攜起手來，共同努力，以個人信息保護為切入點，推動構建和平、安全、開放、合作的數(shù)字空間，共建共享網(wǎng)絡文明。