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11月19日下午，首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治論壇在北京國家會(huì)議中心舉行，本次論壇由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局、最高人民檢察院第四檢察廳主辦，檢察日報(bào)社、中國人民大學(xué)法學(xué)院協(xié)辦，論壇主題為“網(wǎng)絡(luò)法治文明與個(gè)人信息保護(hù)”。

圖為法制網(wǎng)總裁萬學(xué)忠在網(wǎng)絡(luò)法治論壇上進(jìn)行主旨發(fā)言。郭海鵬 攝

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，法制網(wǎng)總裁萬學(xué)忠以"新聞媒體要做個(gè)人信息保護(hù)的模范踐行者、矢志宣傳者、有力監(jiān)督者"為題進(jìn)行了發(fā)言交流，以下是發(fā)言內(nèi)容。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、移動(dòng)化正成為媒體轉(zhuǎn)型的主流趨勢和普遍選擇。智能分發(fā)、算法投送和接收終端的再造，都可能涉及到對用戶的點(diǎn)擊痕跡和閱讀軌跡的記錄和監(jiān)控，尤其是平臺端的大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、開發(fā)、利用，不僅要處理大量用戶的個(gè)人信息，也有可能要處理大量的個(gè)人敏感信息。

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，新聞媒體已經(jīng)成為重要的個(gè)人信息處理主體。

個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)于今年11月1日起施行。今年1月1日，民法典實(shí)施。這兩部法律都有關(guān)于個(gè)人隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)明確具體的規(guī)定，是規(guī)范新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督行為的基礎(chǔ)法律，與媒體關(guān)系最為密切。媒體和媒體人只有熟諳民法典、個(gè)人信息保護(hù)法出臺之后的規(guī)則之變，并模范遵守法律，才能確保在轉(zhuǎn)型的大潮中立于不敗之地。

民法典第999條規(guī)定：為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為的，可以合理使用民事主體的姓名、名稱、肖像、個(gè)人信息等。

我把這一條稱為“民法典獻(xiàn)給媒體的999朵玫瑰”。

個(gè)人信息保護(hù)法第13條也有類似規(guī)定，為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)可以處理個(gè)人信息……不需取得個(gè)人同意。

“999朵玫瑰”，看上去很美，但它是帶刺兒的玫瑰。因?yàn)?，民法典?99條還有后半句：“使用不合理侵害民事主體人格權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！边@個(gè)“刺兒”就是“合理”，不合理的話，這個(gè)刺兒就要扎你。因此，媒體實(shí)施新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督行為，首先是要基于公共利益目的；其次，即使是為了公共利益，媒體也需要在合理范圍內(nèi)來處理個(gè)人信息。這個(gè)合理范圍，就是實(shí)現(xiàn)公共利益目的的范圍。

民法典和個(gè)人信息保護(hù)法的多個(gè)條款對“合理”提出了要求，包括合理的目的、合理的方式、合理的范圍、合理的糾錯(cuò)渠道等。比如，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最小范圍、采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，不得進(jìn)行與處理目的無關(guān)的個(gè)人信息處理等。

“征得個(gè)人同意”是個(gè)人信息保護(hù)法確立的一般原則，但對媒體給予了豁免。但媒體要牢記，在第13條之外，個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定的其他義務(wù)，媒體都要履行，相關(guān)法律責(zé)任都要承擔(dān)。

民法典第1034條第三款規(guī)定“個(gè)人信息中的私密信息，適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定”。由此，民法典對個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了分工，即“私密信息”適用民法典的規(guī)定，其他個(gè)人信息的保護(hù)適用于個(gè)人信息保護(hù)法。

媒體和媒體人應(yīng)該認(rèn)識到，過去不被認(rèn)為侵權(quán)的報(bào)道，在這兩部法律實(shí)施后，有可能構(gòu)成侵權(quán)。因此，媒體不能為了追求報(bào)道的生動(dòng)、違反報(bào)道目的披露個(gè)人信息，尤其是個(gè)人私密信息和敏感信息。

此外，媒體要特別注意，未成年人個(gè)人信息受到法律特殊保護(hù)。個(gè)人信息保護(hù)法將不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息全部作為“個(gè)人敏感信息”予以特殊保護(hù)，此前生效的未成年人保護(hù)法也明確要求，不得披露有關(guān)案件中未成年人的姓名、影像、住所、就讀學(xué)校以及其他可能識別出其身份的信息。

個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)的全面深入實(shí)施，既離不開嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，同樣也離不開媒體的普法宣傳和輿論監(jiān)督。

近日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》。明確提出，要加大個(gè)人信息和隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳力度，提高全民個(gè)人信息和隱私保護(hù)意識。

法制網(wǎng)作為中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站中唯一一家法治類新聞網(wǎng)站，自成立至今，一直把普法作為網(wǎng)站的基本功能和重要任務(wù)。前不久，法制網(wǎng)在國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局指導(dǎo)下上線了“全國互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)宣傳平臺”；4天后，也就是本月23日，法制網(wǎng)和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合舉辦的為期一個(gè)月的“互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識云大賽”正式開賽。個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)，是大賽的重要內(nèi)容。歡迎大家關(guān)注法制網(wǎng)微信公號，參與云大賽。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，媒體同仁，以個(gè)人信息保護(hù)法出臺為標(biāo)志，中國個(gè)人信息保護(hù)完成了順應(yīng)時(shí)代的制度設(shè)計(jì)，也為世界提供了一個(gè)有借鑒價(jià)值的中國方案。當(dāng)前的緊迫任務(wù)是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、相關(guān)社會(huì)組織、公眾共同參與個(gè)人信息保護(hù)的良好環(huán)境，確保個(gè)人信息保護(hù)法的各項(xiàng)要求和規(guī)定在社會(huì)生活中得到全面的貫徹和實(shí)施。廣大媒體以及媒體人，要以此為契機(jī)，牢固樹立法治理念，鍛造法治思維，做個(gè)人信息保護(hù)的模范踐行者、矢志宣傳者、有力監(jiān)督者。