□ 前沿

□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 呂佳慧

近日，在浙江省寧波舟山港北侖港區(qū)新時(shí)代涉外法治實(shí)踐站的“國(guó)際船員維權(quán)服務(wù)室”內(nèi)，一場(chǎng)歷時(shí)7個(gè)月的外籍船舶損壞賠償糾紛在涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)律師鄭利敏的主持下順利化解。

寧波舟山港是全球貨物吞吐量第一大港，每年出入境（港）國(guó)際海員約54萬(wàn)人次。為保障海員權(quán)益，寧波市司法局、寧波出入境邊防檢查站聯(lián)合浙江省海港集團(tuán)建立海港口岸新時(shí)代涉外法治實(shí)踐站，組建律師公益團(tuán)隊(duì)，定期提供法律咨詢和援助。

這是浙江省司法行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)涉外法治工作的一個(gè)縮影。

9月初，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道人民調(diào)委會(huì)的“永和”調(diào)解工作室成功調(diào)解一起涉外租賃糾紛。 資料圖片

近年來(lái)，浙江扛起“重要窗口”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，通過(guò)助力涉外商事糾紛多元化解、開(kāi)展涉外公證減證便民惠企專項(xiàng)行動(dòng)、探索構(gòu)建“全生命周期”涉外法律服務(wù)體系等方式，扎實(shí)推進(jìn)省域涉外法治建設(shè)先行先試，努力打造具有浙江特色的涉外法治標(biāo)志性成果。

多元化解糾紛

8月18日，杭州海事局與杭州仲裁委員會(huì)/杭州國(guó)際仲裁院戰(zhàn)略合作簽約儀式在杭舉行。

本次簽約開(kāi)啟了浙江省內(nèi)海事“調(diào)解+仲裁”多元糾紛化解的第一個(gè)篇章，海事執(zhí)法力量與專業(yè)仲裁力量的互融共通，為涉海主體鋪設(shè)更順暢的維權(quán)路徑，為航運(yùn)市場(chǎng)提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。

去年，在浙江省司法廳大力支持下，杭州仲裁委員會(huì)增掛“杭州國(guó)際仲裁院”牌子。

作為浙江首家國(guó)際仲裁院，杭州仲裁委員會(huì)/杭州國(guó)際仲裁院選聘多國(guó)別、多法域、通曉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的涉外法律專家加入仲裁員隊(duì)伍，能夠?qū)徖砩嫱庵俨冒讣闹俨脝T超300名，可以使用16種語(yǔ)言進(jìn)行仲裁工作，涉外仲裁服務(wù)和保障能力不斷提升。今年以來(lái)，杭州國(guó)際仲裁院已全面開(kāi)展涉外仲裁業(yè)務(wù)，目前已受理涉外仲裁案件229件。

近年來(lái)，浙江各地積極探索涉外商事糾紛調(diào)解新路徑，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

日前，一場(chǎng)因委托合同引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易糾紛在義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)派駐浦江工作室內(nèi)成功化解。

當(dāng)事人王女士握著外籍調(diào)解員卡米來(lái)的手感謝道：“多虧你們的幫助，不然誤會(huì)就解不開(kāi)了！”

義烏市司法局建強(qiáng)“以外調(diào)外”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)通外語(yǔ)、精貿(mào)易、有信譽(yù)的外籍人士，有效破除語(yǔ)言障礙，增強(qiáng)調(diào)解親和力、公信力。

如今，義烏市外調(diào)委共有調(diào)解員51名，由來(lái)自15個(gè)國(guó)家的20名外籍調(diào)解員以及31名來(lái)自行商協(xié)會(huì)和婦聯(lián)的中國(guó)籍調(diào)解員組成。這支多元化、專業(yè)化、規(guī)范化的涉外調(diào)解隊(duì)伍從成立到現(xiàn)在，累計(jì)調(diào)處涉外糾紛1520件，挽回?fù)p失1.8億元。

紹興市柯橋區(qū)輕紡城有著5000余名外籍常駐商戶，跨國(guó)貿(mào)易繁榮的背后，難免會(huì)有糾紛。柯橋區(qū)司法局會(huì)同公安、法院等部門聘請(qǐng)9名外籍商人協(xié)助開(kāi)展涉外矛盾糾紛調(diào)解，目前已累計(jì)調(diào)處100余起涉外矛盾糾紛。

此外，紹興市司法局聯(lián)合法院、貿(mào)促會(huì)建立外籍調(diào)解員培訓(xùn)、輿情反映、信息互通線上線下聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)布外籍調(diào)解員章程，進(jìn)一步規(guī)范人員管理。

公證便民惠企

“原以為要跑好幾個(gè)部門開(kāi)證明，沒(méi)想到提交申請(qǐng)后，5天就拿到了公證書！”近日，市民張先生在浙江省景寧畬族自治縣公證處領(lǐng)取女兒的涉外出生和未婚公證書時(shí)高興地說(shuō)。

以往辦理出生公證、親屬關(guān)系等高頻公證事項(xiàng)，需群眾自行提交多項(xiàng)材料、往返多個(gè)部門，耗時(shí)費(fèi)力。

為破解這一難題，景寧縣公證處創(chuàng)新改革，橫向打通部門壁壘，與衛(wèi)健委、公安局、醫(yī)院等6個(gè)部門共建數(shù)據(jù)共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)核驗(yàn)；并開(kāi)通線上申辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程線上閉環(huán)，讓簡(jiǎn)單公證事項(xiàng)“只跑一次”甚至“零次跑”。

近年來(lái)，浙江積極開(kāi)展涉外公證減證便民惠企專項(xiàng)行動(dòng)。浙江省司法廳推行減材料、減時(shí)間、減成本、增服務(wù)質(zhì)效“三減一增”創(chuàng)新舉措，為加快打造“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”對(duì)外開(kāi)放環(huán)境提供法律服務(wù)保障。

“材料多、周期長(zhǎng)、程序雜，一直讓我們企業(yè)最頭疼，這次公證服務(wù)，不僅解了我們的燃眉之急，更讓我對(duì)衢州法治環(huán)境升級(jí)有了很深的感觸?！苯?，某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人盧先生專程來(lái)到衢州市信安公證處，向公證員吳飛燕表達(dá)了感謝。

去年此時(shí)，盧先生走進(jìn)信安公證處，辦理遠(yuǎn)赴巴基斯坦招投標(biāo)項(xiàng)目所需的公證，卻因公司法定代表人身在外地，相關(guān)材料不能立刻認(rèn)證而無(wú)法辦理。

距離招投標(biāo)項(xiàng)目截止日期僅剩10天，吳飛燕看出了盧先生的焦慮，也意識(shí)到，這不僅是一次普通的公證業(yè)務(wù)，更是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑。

吳飛燕迅速行動(dòng)，啟動(dòng)“綠色通道”，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)取公司的相關(guān)信息，同時(shí)讓公證員助理祝云強(qiáng)通過(guò)視頻電話與該公司法定代表人核實(shí)有關(guān)情況，并免費(fèi)為企業(yè)起草了一份授權(quán)委托書。

短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，原本需要幾天才能完成的材料審核工作，就這樣高效完成。截至目前，信安公證處已為該企業(yè)辦理各類公證107件，累計(jì)減免公證費(fèi)用11.08萬(wàn)元，助力企業(yè)產(chǎn)品出口至歐洲、美國(guó)等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

服務(wù)觸手可及

自2010年起，浙江省商務(wù)廳、省司法廳每年在全省為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“浙”里有“援”外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)月活動(dòng)，為行業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，幫企業(yè)經(jīng)營(yíng)把脈問(wèn)診，16年來(lái)，累計(jì)為全省3萬(wàn)多家企業(yè)提供了“兩反一?！?span style="font-family: 楷體, 楷體_GB2312, SimKai;">（反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施）案件法律建議和指導(dǎo)。

浙江各地司法機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)事前、事中、事后涉外法律服務(wù)需求，構(gòu)建“全生命周期”涉外法律服務(wù)體系，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。

9月22日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)杭州市錢塘區(qū)涉外法治服務(wù)中心，明亮整潔的大廳里，值班律師正在為商人老劉提供涉外法律咨詢?！霸纫粓F(tuán)亂的問(wèn)題，在律師的幫助下捋順了！”老劉高興地說(shuō)。

錢塘區(qū)司法局依托涉外法治服務(wù)中心常態(tài)化開(kāi)展涉外法律咨詢、宣傳、風(fēng)險(xiǎn)提示等“一站式”服務(wù)，著力構(gòu)建觸手可及、響應(yīng)迅速的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

浙江省委依法治省辦深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，聚焦企業(yè)高頻涉法風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)各地各單位針對(duì)性編制發(fā)布風(fēng)控法務(wù)指引272部，涵蓋生物醫(yī)藥、人工智能等30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并在“浙里辦”“12348浙江法網(wǎng)”發(fā)布可公開(kāi)的風(fēng)控法務(wù)指引，供企業(yè)借鑒參考，助力企業(yè)知紅線、守底線。

目前，全省已培育風(fēng)控法務(wù)服務(wù)中心（點(diǎn)）242個(gè)，培育相關(guān)人才3000余人，指導(dǎo)幫助5萬(wàn)余家企業(yè)提升風(fēng)控水平。

舟山市司法局緊扣重點(diǎn)涉海涉外產(chǎn)業(yè)梳理法治風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“航行的領(lǐng)?！鄙嫱鈹?shù)字服務(wù)平臺(tái)，組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)“法治保障聯(lián)盟”，開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等前瞻性研究。

舟山市普陀區(qū)司法局編制《遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引》，梳理遠(yuǎn)洋漁船、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等行業(yè)風(fēng)控法務(wù)四大類19個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，為全區(qū)19家企業(yè)357艘遠(yuǎn)洋漁船提供“全生命周期”指引。

此外，針對(duì)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)和修造船業(yè)大量的外籍員工，舟山公安與舟山邊檢站通過(guò)地檢融合，為出海船員普及法律知識(shí)、提供法律援助，同時(shí)在日常船舶查驗(yàn)工作中，為外籍船員提供更專業(yè)的出入境服務(wù)。

寧波市司法局聯(lián)合寧波邊檢站、浙江省海港集團(tuán)拓展“港通巴士”功能，打造國(guó)際海員“信鴿普法直通車”，結(jié)合法律法規(guī)及過(guò)境免簽政策等開(kāi)展普法宣傳。

波蘭籍海員Kavak稱：“有了這些法律指南，感覺(jué)更有保障了?！?/p>