法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔡長(zhǎng)春

國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月12日上午舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路有關(guān)情況。   

據(jù)介紹,“十四五”期間，法治中國(guó)建設(shè)取得突破性進(jìn)展、歷史性成就，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。

法治建設(shè)提檔升級(jí)

——黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。

首次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中專章部署法治中國(guó)建設(shè)，制定實(shí)施法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度不斷完善，運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。

——立法工作取得新的重要成果。

全國(guó)人大及其常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，依照憲法法律規(guī)定行使國(guó)家立法權(quán)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，取得一系列新的重要成果。從2021年至今近五年來(lái)，新制定法律36件，修改法律63件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定35件，作出法律解釋1件；截至目前，我國(guó)現(xiàn)行有效法律306件，行政法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)600余件，地方性法規(guī)14000多件；以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

——憲法實(shí)施和監(jiān)督工作加強(qiáng)。

近年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)增強(qiáng)憲法自覺(jué)，履行憲法使命，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮憲法在全面依法治國(guó)中的國(guó)家根本法作用。十四屆全國(guó)人大以來(lái)，新制定的13件法律中有11件，修改的28件法律中有22件，都明確是“根據(jù)憲法”，具有實(shí)施憲法相關(guān)制度和規(guī)定的重要功能。對(duì)所有提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的法律草案和決定草案都進(jìn)行合憲性審查，開(kāi)展合憲性涉憲性問(wèn)題研究。

服務(wù)大局作用凸顯

——深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。依法懲治突出違法犯罪，2024年刑事案件立案數(shù)同比下降25.7%，我國(guó)是世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。

——“十四五”期間，全國(guó)法院累計(jì)受理案件18974.5萬(wàn)件。面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，人民法院始終堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，努力以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持貫徹總體國(guó)家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡等違法犯罪，一審審結(jié)刑事案件523.1萬(wàn)件。適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，完善精準(zhǔn)服務(wù)的司法政策措施。貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)。

——“十四五”期間，司法服務(wù)綠色發(fā)展更加積極主動(dòng)，檢察公益訴訟在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色。

“十四五”期間，檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件34.8萬(wàn)件，其中90%是行政公益訴訟案件。歐美、巴西、越南等檢察同行紛紛點(diǎn)贊這一項(xiàng)世界獨(dú)創(chuàng)的中國(guó)檢察公益訴訟制度，為生態(tài)公益保護(hù)和世界法治文明貢獻(xiàn)了新樣本、新形態(tài)。其中一項(xiàng)標(biāo)志性成果是，初步形成了破解流域生態(tài)環(huán)境治理這一世界性難題的“中國(guó)方案”?！?/p>

矛盾化解取得實(shí)效

——堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全國(guó)縣級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心全面運(yùn)行，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。

——人民法院做實(shí)抓前端、治未病。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極服務(wù)和融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解。

——“十四五”期間，司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等不同解紛方式作用，全力做好矛盾糾紛多元化解工作。積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在中心統(tǒng)籌下，助力提升基層治理水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

目前，全國(guó)共有人民調(diào)解委員會(huì)69.6萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員310萬(wàn)人。“十四五”期間，全國(guó)人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛7900多萬(wàn)件，調(diào)解成功率95%以上。

目前全國(guó)共有仲裁機(jī)構(gòu)285家，仲裁員6.7萬(wàn)名?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理仲裁案件227萬(wàn)件，總標(biāo)的額4萬(wàn)多億元；已調(diào)解和解結(jié)案64萬(wàn)件，占案件總數(shù)的28%，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。

各地行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過(guò)全面啟動(dòng)網(wǎng)上在線復(fù)議、增設(shè)行政復(fù)議受理點(diǎn)等方式，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，“十四五”期間共辦理行政復(fù)議案件204萬(wàn)件。新修訂的行政復(fù)議法2024年初施行，當(dāng)年全國(guó)新收行政復(fù)議案件74.96萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)94.7%。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后，90.3%的案件實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，2024年以來(lái)，以調(diào)解和解等方式結(jié)案16.8萬(wàn)件，調(diào)解撤訴結(jié)案率達(dá)到26.3%。

公平正義充分彰顯

——深入推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任制改革，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查，案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制不斷健全和落實(shí)。2024年，全國(guó)法院受案4602萬(wàn)件，比2020年增長(zhǎng)41.5%，一、二審累計(jì)服判息訴率達(dá)98.03%，司法的質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升。

——“十四五”期間，全國(guó)公安機(jī)關(guān)牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

針對(duì)影響人民群眾安全感的新問(wèn)題，推動(dòng)制定修訂治安管理處罰法等法律23件、行政法規(guī)19件。規(guī)范報(bào)案和立案工作，推廣接報(bào)案中心建設(shè)，著力解決立案難等問(wèn)題。對(duì)接報(bào)案、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、訊問(wèn)詢問(wèn)等辦案全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)視音頻記錄、信息化監(jiān)管，讓民警在鏡頭下辦案、在陽(yáng)光下執(zhí)法。建設(shè)“一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督”執(zhí)法辦案管理中心。目前，已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中心3200余個(gè)，促進(jìn)執(zhí)法行為更加合法規(guī)范，人權(quán)保障制度全面落實(shí)。

——近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動(dòng)的法律監(jiān)督，有力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

從2021年1月到今年6月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案的，共監(jiān)督立案19.4萬(wàn)件。在審判活動(dòng)監(jiān)督方面，最高檢聯(lián)合最高法制定了辦理民事和行政生效裁判再審檢察建議案件等工作規(guī)范，進(jìn)一步健全監(jiān)督工作機(jī)制。對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事、民事、行政裁判，依法提出抗訴和再審檢察建議9.6萬(wàn)件。