□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 黃正華 陳一涵

“當(dāng)一對(duì)姐弟遭受家庭暴力時(shí)，法官連夜開出人身安全保護(hù)令，這是浙江省第一張專門保護(hù)未成年人的‘盾牌’?！鼻安痪茫凇胺ㄖ胃毙ｉL牽手法治小記者”寧波法院專場成果展示活動(dòng)現(xiàn)場，來自寧波市奉化區(qū)的法治小記者徐萊分享了感悟。

今年暑假，寧波中小學(xué)生先后走進(jìn)寧波市中級(jí)人民法院及11家基層法院，通過庭審觀摩、模擬法庭、與法官面對(duì)面交流等環(huán)節(jié)，沉浸式體驗(yàn)司法公正。

“我們希望通過多種多樣的活動(dòng)，在孩子們心中埋下法治種子。”法治副校長、鄞州區(qū)人民法院福明法庭副庭長俞露煙說。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了解到，近年來，寧波市始終將未成年人保護(hù)作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解治理難題，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、靶向施策，為未成年人健康成長提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。

少年審判喚醒迷途青春

少年審判，不止于審判。這既是未成年人審判工作的信念，更是司法實(shí)踐的初心。

“以前老是和媽媽吵架，現(xiàn)在回想起來，真的很對(duì)不起她?！痹趯幉ㄊ兄屑?jí)人民法院未成年人案件綜合審判庭與江北區(qū)人民法院聯(lián)合舉辦的“蒲公英護(hù)苗”主題幫教活動(dòng)現(xiàn)場，曾因盜竊罪被判處有期徒刑的小林在聆聽“董黯汲水奉母”的故事時(shí)，不禁紅了眼眶。如今，這名曾經(jīng)的叛逆少年已順利入職一家酒店，與父母的關(guān)系也逐漸融洽。

江北法院承辦法官在審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，家庭關(guān)系緊張和父母教育缺位是導(dǎo)致小林誤入歧途的重要原因。

“未成年人就像未干的水泥，我們的責(zé)任不是懲罰那些腳印，而是要讓水泥凝固成堅(jiān)實(shí)的路基。”承辦法官說，經(jīng)過半年的家庭教育指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，小林逐漸認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

據(jù)了解，寧海縣正在推進(jìn)的“緱火計(jì)劃”，悄然改變著這座小城的未成年人法治教育生態(tài)。在這里，學(xué)校可以提交問題學(xué)生“訂單”，由政法委、公安機(jī)關(guān)、法院等部門“接單”實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，法治成為一張由多方力量織就的防護(hù)網(wǎng)。

“緱火計(jì)劃”已延伸至更細(xì)微的社會(huì)單元?？h法院聯(lián)合婦聯(lián)、社區(qū)搭建離異家庭子女關(guān)愛平臺(tái)，已成功化解34起離婚案件潛在風(fēng)險(xiǎn)；縣檢察院通過法治副校長隊(duì)伍摸排線索，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令25份，讓缺席的家長回歸責(zé)任。

精準(zhǔn)干預(yù)助力向陽而生

“以前覺得社區(qū)矯正就是走個(gè)形式，現(xiàn)在才明白，這是給我重新開始的機(jī)會(huì)?！睅徒谭?wù)結(jié)束后，小黃感慨道。2023年，未滿17歲的小黃因盜竊罪被余姚市人民法院判處拘役3個(gè)月。

如何幫助迷途少年重回正軌？近年來，寧波市司法局積極探索“法律援助+社會(huì)組織”“律師+社工”工作模式。面對(duì)小黃的抵觸情緒，執(zhí)行地司法所聯(lián)合派出所民警、社區(qū)治保主任及監(jiān)護(hù)人成立幫教小組，通過家庭關(guān)系修復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等措施精準(zhǔn)矯治，并選派年輕矯正員利用同齡優(yōu)勢與小黃結(jié)對(duì)幫扶，有效消除了溝通壁壘。

如今的小黃不僅改掉不良習(xí)氣，還主動(dòng)參加美發(fā)技能培訓(xùn)。

“我已經(jīng)為年少時(shí)的錯(cuò)誤付出了代價(jià)，現(xiàn)在就想踏踏實(shí)實(shí)過日子。”小何不曾想到，年輕時(shí)沖動(dòng)犯下的錯(cuò)誤，會(huì)在多年后成為他融入社會(huì)的阻礙。

2008年，16歲的小何因搶劫罪被判處有期徒刑10個(gè)月。改過自新后，小何想成為一名網(wǎng)約車司機(jī)，卻因有犯罪記錄被拒。

鄞州區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小何的未成年犯罪記錄應(yīng)依法封存。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，后臺(tái)數(shù)據(jù)最終屏蔽了該記錄，小何如愿握住了人生的新方向盤。

懲戒不是終點(diǎn)，挽救才是方向。寧波積極探索罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，在海曙、鄞州試點(diǎn)，根據(jù)未成年人行為的嚴(yán)重程度、心理偏常狀況、日常表現(xiàn)情況等，對(duì)轄區(qū)有不良行為的未成年人制定相應(yīng)干預(yù)措施。截至目前，累計(jì)對(duì)400余名罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行分級(jí)干預(yù)、幫教矯治，助力考入大學(xué)10人、精準(zhǔn)匹配工作39人。

法治教育點(diǎn)亮少年心燈

2024年3月，浙江省專門學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)召開后，寧波市強(qiáng)化系統(tǒng)思維，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法教育共牽頭、部門強(qiáng)協(xié)同”工作格局。通過建立市縣兩級(jí)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌教育、公安等15個(gè)部門及法學(xué)專家、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)資源，共同推進(jìn)專門矯治教育。

今年元宵節(jié)期間，寧波法院宣講團(tuán)走進(jìn)專門學(xué)校，與學(xué)生圍坐交流，解答就業(yè)就學(xué)等實(shí)際困惑。自去年10月專門學(xué)校建成投用以來，此類幫教活動(dòng)已成常態(tài)。宣講團(tuán)每周三固定授課，通過模擬法庭、法律情景劇等生動(dòng)形式開展法治教育。

“和法官叔叔阿姨們談心后，心里的疙瘩慢慢解開了。”專門學(xué)校學(xué)生小成道出大家的心聲。

據(jù)了解，寧波市出臺(tái)專門教育實(shí)施辦法，全鏈條完善“進(jìn)—教—管—評(píng)—出”制度機(jī)制，確保專門學(xué)校學(xué)生均獲得“一生一策”矯治方案。專門學(xué)校的投用，推動(dòng)了未成年人犯罪預(yù)防工作取得明顯成效。今年上半年，全市涉未成年人案件數(shù)與起訴人數(shù)同比分別下降24.3%和23.4%，涉案未成年人數(shù)量及被處理人數(shù)同比下降8.5%。

全域構(gòu)建未成年人保護(hù)網(wǎng)

未成年人保護(hù)并非單一部門的職責(zé)，而是一場由多方力量響應(yīng)的“大合唱”。

2024年12月11日，寧波市青少年個(gè)案管理中心揭牌成立，由甬尚慈善社工服務(wù)中心統(tǒng)籌運(yùn)營。

在接到青少年心理健康求助后，甬尚慈善社工服務(wù)中心啟動(dòng)上門預(yù)估機(jī)制，制定從個(gè)人、家庭到學(xué)校的三層介入策略，聯(lián)動(dòng)醫(yī)院、政府部門等多方社會(huì)支持力量，并由所在地青少年社工持續(xù)跟進(jìn)。

今年暑期，寧波市委社工部全面啟動(dòng)來甬“小候鳥”關(guān)愛服務(wù)工作，通過社區(qū)暑托、安全體驗(yàn)課、巡查實(shí)踐等多種形式，累計(jì)惠及“小候鳥”11萬余人次。這些舉措切實(shí)解決了眾多在甬打拼的新就業(yè)群體及外來務(wù)工人員家庭的實(shí)際難題。

據(jù)介紹，寧波市通過一系列機(jī)制建設(shè)為“護(hù)苗”行動(dòng)注入法治動(dòng)能：全市751所中小學(xué)校已配備1342名法治副校長，建成市、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)中心11家，強(qiáng)化家校社協(xié)同，形成“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、輻射整個(gè)社會(huì)”的乘數(shù)效應(yīng)。