□ 本報記者 曹天健 李娜

8月20日清晨，當(dāng)?shù)谝豢|陽光從海平面升起，山東港口日照港滿載貨物的巨輪已在朝霞中駛向遠方。此時，日照市公安局港航公安局民警已巡航30余海里，清理違法設(shè)置的養(yǎng)殖筏架163行，確保貨輪錨泊及航行安全。

同一時刻，在曹縣社會治安綜合治理中心，伴著清晨的陽光，調(diào)解員利用AI綜治輔助系統(tǒng)為一家寵物服務(wù)公司的合同糾紛提出了調(diào)解建議。調(diào)解員迅速開展工作，徹底化解了矛盾。

以法治“活水”滋養(yǎng)營商“沃土”。在經(jīng)濟大省山東，法治像縷縷陽光照亮社會每一處角落，如汩汩清泉滋養(yǎng)著齊魯大地營商環(huán)境。“新時代，山東以經(jīng)濟大省穩(wěn)健之勢持續(xù)‘走在前、挑大梁’，政法機關(guān)作為平安守護者、法治建設(shè)者，如何錨定‘走在前’、更好‘挑大梁’，服務(wù)和融入新發(fā)展格局？今年以來，我們以優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動為抓手，以‘五個小專項行動’為突破點，聚焦解決涉企突出問題，在法治軌道上不斷完善制度體系、提升服務(wù)質(zhì)量，積極服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|省委副書記、政法委書記王宇燕近日接受《法治日報》記者采訪時說。

專項行動撬動“大優(yōu)化”

今年6月，山東省委政法委通過官方微信公眾號“齊魯石敢當(dāng)”向社會公布二維碼。通過掃描二維碼，可以提出對政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的建議，反饋需要解決的實際問題。目前，已收集核實的49條建議全部建立臺賬、及時交辦，并均已督辦完成。

有態(tài)度，更有行動。6月3日，“山東政法機關(guān)惠企為民實事清單”向社會公布，以解決涉企突出問題為重點，從依法懲治侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益犯罪、提升企業(yè)破產(chǎn)案件處置效能等10個方面切實增強工作實效，努力辦成一批實事好事。同時，山東政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)，今年上半年已走訪企業(yè)7736家，幫助解決問題6217個。

態(tài)度與行動背后是全省“一盤棋”的有力部署——

4月18日，山東省委常委會會議審議通過《全省政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，明確22項重點任務(wù)，指明努力方向。

4月27日，全省政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作會議召開，在全省部署開展拖欠企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督、防范打擊侵犯商業(yè)秘密和招標投標領(lǐng)域犯罪、深化行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、海外企業(yè)風(fēng)險防范化解“五個小專項行動”，著力解決涉企突出問題，靶向治療涉企痛點。

以專項行動撬動“大優(yōu)化”。據(jù)了解，“五個小專項行動”開展以來，全省政法機關(guān)共清理拖欠企業(yè)賬款案件898件、20.6億元，辦理涉企監(jiān)督案件970件，受理侵害商業(yè)秘密案件7件、避免和挽回經(jīng)濟損失4000余萬元，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1.69萬件，對49件案件適用懲罰性賠償、判賠2.54億元。

法治之力織就“防護網(wǎng)”

在聊城臨清市，有一份對全市5000多家軸承企業(yè)的“一業(yè)一冊”行政指導(dǎo)工作手冊，列出了企業(yè)行政檢查“誰來查”“查什么”“怎樣避免違法”清單。今年1月至8月，全市軸承企業(yè)有效規(guī)避防范各類風(fēng)險隱患1萬余次，軸承企業(yè)訴訟案件同比減少13%。

強化清單化管理，實現(xiàn)“無依據(jù)不檢查”。山東省司法廳依托“魯執(zhí)法”平臺，上線“山東省涉企行政檢查模塊”，形成“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價”工作機制，推動涉企行政檢查全流程閉環(huán)管理。平臺將針對同一企業(yè)前后7天內(nèi)的檢查計劃自動匹配，促成不同機關(guān)聯(lián)合開展檢查，切實減少入企次數(shù)。今年以來，聯(lián)合檢查2.51萬次，減少入企次數(shù)3.15萬次，堅決遏制亂收費、亂罰款、亂檢查等問題發(fā)生。

以法治之力為企業(yè)“減負”，給企業(yè)“賦能”。山東法院系統(tǒng)完善破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，積極發(fā)揮破產(chǎn)審判挽救和出清雙重功能，對有挽救價值的企業(yè)，注重利用破產(chǎn)整頓、預(yù)重整及庭外和解等制度進行紓困。今年以來，全省法院審結(jié)各類破產(chǎn)案件338件，通過破產(chǎn)處置化解債務(wù)總額2294.7億元，安置企業(yè)職工1.3萬人，有力助推地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

山東檢察系統(tǒng)將組織開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”作為找準司法助企、法治惠企的切入點，搭建法律監(jiān)督模型，建立法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)、推送、督辦機制，實行跟蹤督促、接續(xù)監(jiān)督，推動線索成案。規(guī)范涉企案件標簽化管理，在所有涉及企業(yè)的案件前加注“涉企”字樣，并統(tǒng)一案件辦理工作流程，通過“檢察官背書”增強檢察官專項監(jiān)督意識。

山東公安機關(guān)健全規(guī)范“領(lǐng)導(dǎo)包靠+項目警長”警企聯(lián)系長效機制，省、市、縣公安機關(guān)班子成員帶頭包靠、聯(lián)系項目企業(yè)，全面覆蓋重點項目企業(yè)，精準對接項目需求。今年上半年，全省公安機關(guān)立查經(jīng)濟犯罪案件3524起，挽回經(jīng)濟損失2.11億元。深入推進公安政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，省公安廳梳理編制了近百項政務(wù)服務(wù)事項清單，配套細化實施規(guī)范和辦事指南，將各項服務(wù)舉措落細落實。

為企業(yè)發(fā)展托起“公平秤”，撐起“防護網(wǎng)”。山東政法機關(guān)的一系列做法，為齊魯大地高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動力。

法律服務(wù)送到“家門口”

“公司遭遇異地執(zhí)法，該怎樣維權(quán)？”“發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)員以公司名義接單后把訂單轉(zhuǎn)給其他公司從中牟利，該怎么處理？”……4月12日上午10點，濟寧市任城區(qū)“任·你問”專家智庫法治直播間一開播就有網(wǎng)友提出問題。去年10月以來，任城區(qū)委政法委整合9家律師事務(wù)所、45名專家組成直播團隊，面向公眾和企業(yè)直播226場，提供法律咨詢7400余次。

企業(yè)需求在哪里，法治服務(wù)保障就跟到哪里。山東政法機關(guān)因地制宜，創(chuàng)新服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展舉措。濟南市以“立足山東半島、輻射黃河流域、融入‘一帶一路’”為目標，加快推進中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，綜合法律服務(wù)大廳、市行政復(fù)議中心等30余家機構(gòu)入駐，融合司法、律師、調(diào)解、仲裁、公證等多元法治業(yè)態(tài)，為企業(yè)、群眾提供“一站式”服務(wù)。煙臺市持續(xù)推進“議煙和合”行政復(fù)議品牌，在全市選取20家不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)設(shè)立涉企行政復(fù)議聯(lián)系點、選取10個較大商會設(shè)立涉企行政復(fù)議駐商會觀測點，為企業(yè)提供“家門口”的法律服務(wù)。聊城市東阿縣建立政法機關(guān)護航阿膠行業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制，通過構(gòu)建全時空服務(wù)平臺、開展“問需紓困”行動、優(yōu)化法律服務(wù)供給等措施，以法治賦能阿膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向，為企業(yè)提供實在有效的幫助。威海市考慮到眾多企業(yè)外派人員在海外面臨的安全與法律風(fēng)險，組織開展遠程視頻培訓(xùn)，幫助企業(yè)降低海外經(jīng)營風(fēng)險。濟寧市魚臺縣打造“魚快辦”營商環(huán)境品牌，利用數(shù)字賦能、流程再造等方式將企業(yè)、群眾平均辦事時限壓減86%。淄博市高新區(qū)人民檢察院結(jié)合轄區(qū)是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果集聚地的特點，針對企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、被侵權(quán)風(fēng)險，探索建立看一個專題片、完成一套自測題、開展一堂法治課、組織一場座談會、贈送一本案例書的“五個一工作法”，通過高質(zhì)效辦好每一個案件，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

以平安法治底色，繪就高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。據(jù)介紹，山東省委政法委將深入推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，全力在開展小專項行動上再加力、在主動為企業(yè)辦實事上再加力、在提升服務(wù)質(zhì)效上再加力，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階。