法治日報全媒體記者 董凡超

近年來，全國檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，強化抗戰(zhàn)歷史文化資源的系統(tǒng)性保護，推動全社會銘記抗戰(zhàn)歷史、傳承抗戰(zhàn)精神，為筑牢中華民族精神根脈的法治屏障貢獻檢察力量。

《法治日報》記者從最高人民檢察院9月1日召開的新聞發(fā)布會上獲悉，2023年至2025年上半年，全國檢察機關共辦理英烈保護、紅色文物、革命遺址舊址等公益訴訟案件2243件，其中抗戰(zhàn)領域公益訴訟案件83件，保護著名抗日英烈和英雄群體名譽榮譽49名。

弘揚抗戰(zhàn)精神

助力抗戰(zhàn)紅色資源系統(tǒng)性保護

陜西省人民檢察院組織開展“尋訪革命舊址 保護革命文物 傳承革命精神”活動，立足陜西抗戰(zhàn)戰(zhàn)略地位，結合革命文物大省實際，對全省范圍內抗戰(zhàn)英烈紀念設施管護不到位問題依法開展監(jiān)督，以扎實的辦案成效筑牢英烈保護的堅實屏障；

云南省人民檢察院部署開展“滇西抗戰(zhàn)”文物和遺址遺跡保護檢察公益訴訟專項監(jiān)督工作，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加強抗戰(zhàn)文物和遺址遺跡保護；

黑龍江省綏化市檢察院與市退役軍人事務局聯(lián)合構建“行政執(zhí)法＋檢察監(jiān)督”聯(lián)動機制，協(xié)助行政機關爭取財政資金，用于559處各類紀念設施的維修改造；

……

工作中，各級檢察機關結合地域特點，以“小切口”推動保護實效，開展抗戰(zhàn)英烈保護專項行動，積極助推行政機關構建抗戰(zhàn)紅色資源保護長效機制。

最高檢副檢察長張雪樵表示，2021年以來，最高檢部署開展包括抗戰(zhàn)英烈紀念設施和文物在內的紅色資源保護檢察公益訴訟專項監(jiān)督工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調與精準指導。其中，最高檢會同退役軍人事務部聯(lián)合指導貴州檢察機關辦理督促保護蘇聯(lián)援華抗戰(zhàn)飛行員金角羅夫烈士墓行政公益訴訟案，聯(lián)合退役軍人事務部等部門核實完善烈士身份、事跡信息，指導河北檢察機關辦理侵害狼牙山五壯士肖像、名譽榮譽民事公益訴訟案，共同捍衛(wèi)抗戰(zhàn)英烈榮譽和尊嚴。

強化法律監(jiān)督

破解抗戰(zhàn)英烈保護突出難題

實踐中，如何妥善解決紅色文物保護與群眾生產生活利益之間可能存在的問題是對檢察機關辦案的重大考驗。

山西省神池縣人民檢察院檢察長高偉介紹說，該院辦理的一起督促保護八路軍一二〇師指揮部舊址的案件，就涉及私有產權如何穩(wěn)妥處置的問題?？谷諔?zhàn)爭期間，賀龍、關向應在神池縣義井鎮(zhèn)設立了八路軍一二〇師指揮部，組織武裝群眾開展游擊戰(zhàn)爭，為鞏固晉西北抗日根據(jù)地立下大功。

新中國成立后，指揮部舊址就分給村民居住。2015年，舊址被定為市級文物保護單位。近些年，房主想改善生活，在院子里搭了彩鋼牛棚，屋里裝了鋁扣吊頂、換了鋁塑門窗，這些裝修跟舊址的歷史風貌完全不搭。縣文旅部門好幾次想修繕，可因為房子產權在村民手里，一直沒法啟動。

“到了2024年3月，我們在文物保護專項檢查時發(fā)現(xiàn)，指揮部舊址已經(jīng)出現(xiàn)墻體開裂、屋面坍塌的情況——老百姓想修房子過日子，文物保護又有特殊要求，再拖下去，紅色資源可能就保不住了?！备邆フf，發(fā)現(xiàn)問題后，該院馬上啟動行政公益訴訟程序。一方面，協(xié)調鎮(zhèn)政府跟住戶商量，最終定下“置換+補貼”的方案：政府給住戶另找一塊宅基地，并按規(guī)定依法給予補貼，順利拿到了指揮部舊址的產權。另一方面，督促文旅部門及鎮(zhèn)政府明確文物保護范圍，抓緊申請專項資金，修繕舊址?，F(xiàn)在，相關部門還完善了展陳、配了講解員，將這個紅色舊址的抗戰(zhàn)故事更好地講給大家、開展愛國主義教育。

各地檢察機關發(fā)揮檢察公益訴訟預防功能，前移監(jiān)督觸角，將紅色文物保護隱患性問題解決在萌芽階段，消除安全隱患，防止出現(xiàn)不可逆轉的嚴重損害后果。浙江省衢州市檢察機關督促開展民眾救助盟軍飛行員遺跡搶救性保護，為中外人民在世界反法西斯戰(zhàn)場上相互支援并肩戰(zhàn)斗留下了珍貴的歷史記憶。

此外，檢察機關創(chuàng)新運用現(xiàn)場勘驗手段，為精準監(jiān)督、客觀評估整改成效提供堅實技術支撐。河北省檢察機關在辦案全過程中，注重運用前后對比圖像、無人機航拍等技術手段，對涉案抗戰(zhàn)遺址、紀念設施進行全方位、立體化記錄與評估，精準鎖定受損現(xiàn)狀及管理漏洞，同時將整改修復后效果以看得見的方式向社會公眾展示，接收社會評議和監(jiān)督。

檢察機關還堅持以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領，推動行政機關采取切實有力措施保護抗戰(zhàn)紅色資源。如陜西省綏德縣檢察院針對紅軍東征指揮所舊址內窯洞垮塌、破壞等損害情形，制發(fā)檢察建議后，修繕工作無實質性進展，通過提起行政公益訴訟督促行政機關依法全面履行監(jiān)督管理職責，完成舊址修繕及布展，有力守護抗戰(zhàn)歷史印記。

深化協(xié)作配合

推動構建多元保護格局

河北省深州市人民檢察院與石家莊軍事檢察院針對居民已形成延續(xù)80多年祭拜風俗的情況，對散葬烈士墓實行“就地保護”，確保修繕工作既符合法規(guī)要求又延續(xù)人文情懷。上海市寶山區(qū)人民檢察院聯(lián)合軍事檢察院，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員和“益心為公”志愿者共同走訪調研，保護淞滬抗戰(zhàn)遺跡，推廣紅色文化，促進長效治理……工作中，各地檢察機關主動邀請關注抗戰(zhàn)紅色資源保護的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學者參與辦案。

“檢察機關對接代表建議、政協(xié)提案，充分利用‘益心為公’檢察云平臺，開展軍地協(xié)作，拓寬線索來源，形成監(jiān)督合力。針對辦案中遇到的民眾樸素情感與保護方式之間的沖突，文化弘揚傳承不足、職能部門權責不清等問題，檢察機關秉持法理情統(tǒng)一的理念，既兼顧歷史傳承與民生發(fā)展，也著眼問題解決與長效保護，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。”最高檢公益訴訟檢察廳副廳長熊正說。

在督促保護修繕抗戰(zhàn)文物的過程中，檢察機關注重挖掘文物精神內涵，充分釋放紅色資源的激勵涵育作用。如江蘇省寶應縣人民檢察院在督促行政機關對新四軍蘇中抗戰(zhàn)文物保護修繕的同時，推動將紅色文化、革命歷史納入中小學思政教育課程，結合“鄉(xiāng)村振興”工作，打造紅色旅游專線，實現(xiàn)精神傳承與服務民生雙向賦能。湖南省衡陽市雁峰區(qū)人民檢察院針對省旅游發(fā)展重點項目計劃穿過抗戰(zhàn)五桂嶺絕壁遺址，遺址面臨毀損滅失危險問題，督促相關行政機關、建設企業(yè)形成文物保護共識，調整項目設計方案，避開遺址建控地帶，消除抗戰(zhàn)遺址文物毀損隱患，同時將抗戰(zhàn)絕壁遺址與周邊文化廣場等組成連通景觀片區(qū)，便于游客和群眾瞻仰遺址、緬懷英烈，充分發(fā)揮抗戰(zhàn)遺址的紀念意義和教育功能。