□ 本報(bào)記者 章寧旦

“沒想到足不出戶也能化解跨國糾紛?！鼻安痪茫瑖鴥?nèi)某企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)廣州仲裁委員會(huì)仲裁員感激地說。之前該企業(yè)產(chǎn)品出口國外后與所在國企業(yè)產(chǎn)生糾紛。因當(dāng)事人取證困難，廣仲通過該國協(xié)作仲裁院完成取證，之后又通過線上調(diào)解促成雙方談判并達(dá)成協(xié)議。

該案例展現(xiàn)了廣州仲裁機(jī)構(gòu)處理復(fù)雜國際商事糾紛的水平，也是觀察廣州高水平涉外法治建設(shè)的一個(gè)縮影。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日從廣州市委政法委獲悉，廣州市近年來以更高站位、更寬視野推進(jìn)涉外法治建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境。2024年以來，錨定打造“全國涉外法治先行城市”目標(biāo)，在制度創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)升級(jí)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)涉外法治建設(shè)再上新臺(tái)階，對(duì)外開放活力不斷釋放。

構(gòu)建協(xié)同共治大格局

“涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)?！睆V州市委依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立起一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。

據(jù)介紹，為打破各自為政局面，廣州率先構(gòu)建起“聯(lián)席會(huì)議+專門機(jī)構(gòu)+行業(yè)組織”三位一體協(xié)同機(jī)制。在全國率先設(shè)立涉外法治專門機(jī)構(gòu)，率先建立涉外法治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定涉外法治聯(lián)席會(huì)議“四項(xiàng)工作制度”，指導(dǎo)全市9個(gè)區(qū)建立涉外法治聯(lián)席會(huì)議制度，形成涉外法治建設(shè)“一盤棋”。此外，《廣州市涉外法治工作聯(lián)席會(huì)議制度》清單式列明各成員單位職責(zé)，并將涉外法治納入法治廣州建設(shè)考評(píng)。

立法方面，去年，廣州施行全國首部公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定——《廣州市公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》；出臺(tái)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》。

執(zhí)法司法方面，廣州建立了協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市公安局持續(xù)開展“市—區(qū)—街道—重點(diǎn)區(qū)域”四級(jí)移民事務(wù)服務(wù)陣地建設(shè)。全國首個(gè)“AOL授權(quán)見證通”平臺(tái)在市、區(qū)兩級(jí)法院推廣應(yīng)用，以數(shù)字化服務(wù)為涉外訴訟提質(zhì)增效。市法院與市公安局簽署合作協(xié)議，依托AOL平臺(tái)在全國率先建立涉外送達(dá)信息線上共享機(jī)制。

“我市還致力于深化與粵港澳大灣區(qū)兄弟城市協(xié)同合作，推進(jìn)共建共享共融?！睆V州市委依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州在白云區(qū)成功舉辦粵港澳大灣區(qū)法治論壇（2024），并發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)法治論壇白云共識(shí)》。

據(jù)悉，《粵港澳大灣區(qū)法治論壇白云共識(shí)》聚焦共同建設(shè)國際一流營商環(huán)境、共同推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接、共同健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、共同強(qiáng)化涉外法治服務(wù)供給四個(gè)方面，號(hào)召大灣區(qū)城市法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體、法學(xué)研究組織圍繞大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”新定位，立足“一國兩制三法域”獨(dú)特性，在法治領(lǐng)域同向前行、持續(xù)合作。

精準(zhǔn)護(hù)企出海促發(fā)展

“僅僅一年半時(shí)間，我們的業(yè)務(wù)就拓展到多個(gè)國家和地區(qū)，如果沒有專業(yè)律師全程跟蹤服務(wù)，我們哪敢大規(guī)模在海外投資？”珠江新城某企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

據(jù)介紹，2024年初，該企業(yè)欲開拓巴西市場(chǎng)，廣州市涉外律師團(tuán)組織精通巴西法律和語言的律師，隨同企業(yè)出國考察，全程提供法律指導(dǎo)。在律師團(tuán)幫助下，該企業(yè)在巴西首期投資5000萬美元，如今業(yè)務(wù)已拓展至阿聯(lián)酋、新加坡等地。

在廣州，像這樣“揚(yáng)帆出?！钡钠髽I(yè)不勝枚舉。為精準(zhǔn)助企“走出去”，廣州構(gòu)建了覆蓋“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—事中全程護(hù)航—事后爭議解決”各環(huán)節(jié)的涉外法律服務(wù)體系。

為充分發(fā)揮涉外法治服務(wù)保障高水平對(duì)外開放的作用，廣州市委依法治市辦、市司法局自今年5月起實(shí)施“法治護(hù)航 商通四海”助企“出海”工程，圍繞企業(yè)“出?！睂?shí)際需求，整合全市優(yōu)質(zhì)法治資源，創(chuàng)新“十大舉措”，進(jìn)一步提升企業(yè)在國際市場(chǎng)的競爭力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

據(jù)悉，“十大舉措”包括：持續(xù)開展廣交會(huì)涉外法律服務(wù)品牌活動(dòng)、舉辦“法治護(hù)航‘出海路’企業(yè)風(fēng)控有妙方”直播活動(dòng)、開展“一企一團(tuán)”貼身法律服務(wù)、加強(qiáng)護(hù)航企業(yè)“出?！背B(tài)化研究、舉辦服務(wù)企業(yè)“出?！睂ｎ}培訓(xùn)會(huì)、匯編發(fā)布服務(wù)企業(yè)“出?！钡湫桶咐?、完善廣州涉外法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、打造境外法律經(jīng)貿(mào)服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)涉外法治智庫建設(shè)、組織企業(yè)“出?！狈煞?wù)供需對(duì)接會(huì)。

隨著越來越多企業(yè)“走出去”，跨國商事爭議也與日俱增。為此，廣州注重發(fā)揮仲裁在國際商事爭議解決中的重要作用。

廣仲在南沙國際仲裁中心推出“3+N”模式（即以三大法系為框架，結(jié)合N個(gè)地域特色規(guī)則的“廣州模式”），打破地域局限，讓不同法域當(dāng)事人都能選擇熟悉的規(guī)則解決爭端。2024年，廣仲受理涉外案件量690宗，穩(wěn)居全國前列。此外，廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心與越秀法院、南沙法院等共同探索化解涉外商事糾紛新途徑，為企業(yè)節(jié)約大量訴訟成本。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境保護(hù)也是保障企業(yè)“出海”的重要手段。廣州深入開展強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)“護(hù)企出?！毙袆?dòng)，為企業(yè)提供海外商標(biāo)搶注監(jiān)測(cè)服務(wù)。同時(shí)建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)廣州分中心，“一站式”為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)。

打造法律服務(wù)新高地

去年春天的廣交會(huì)期間，一名普通話流利、提供葡語法律咨詢服務(wù)的澳門律師引起關(guān)注。她就是首個(gè)為廣交會(huì)提供涉外法律服務(wù)的大灣區(qū)律師鄺玉球。

高水平對(duì)外開放，對(duì)涉外法律服務(wù)提出更高要求。在2024年春交會(huì)上，廣州律師服務(wù)團(tuán)首次起用6名大灣區(qū)律師入駐廣州市涉外法律咨詢服務(wù)港。目前，該服務(wù)港統(tǒng)籌粵港澳三地法律服務(wù)力量，已連續(xù)在4屆廣交會(huì)上為中外客商提供律師、仲裁、公證、調(diào)解、法律查明等現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)。

“我市還聚焦合作，建立高效涉外法律服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。”廣州市委依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一方面，廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)蓄能成勢(shì)。白云中心區(qū)支持“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州代表處等涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作。天河片區(qū)引入APEC-ODR項(xiàng)目高效解決涉外商事爭議，成立“天河區(qū)涉外法律服務(wù)融合交流中心”。海珠片區(qū)配備自助企業(yè)“法治體檢”、訴服一體機(jī)等，提供“一站式+云上辦”法律服務(wù)，設(shè)立為僑法律服務(wù)中心。南沙片區(qū)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)南沙涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 打造“全國涉外法治先行區(qū)”行動(dòng)方案》，涉外法律服務(wù)“兩中心一分會(huì)”落地運(yùn)營。

另一方面，涉外法律服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。推出廣交會(huì)、新能源汽車等供需對(duì)接活動(dòng)，舉辦“以法慧企，粵行越穩(wěn)”涉外法律服務(wù)專場(chǎng)活動(dòng)、“法企融合 新質(zhì)發(fā)展”服務(wù)企業(yè)“走出去”品牌系列活動(dòng)等。

打造法律服務(wù)高地，推進(jìn)高水平法治建設(shè)，人才是關(guān)鍵。廣州堅(jiān)持把涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工程，擺在突出位置。

首先，夯實(shí)人才基本盤。強(qiáng)化各領(lǐng)域人才建設(shè)，全市現(xiàn)有涉外立法咨詢專家近400人、涉外審判人才隊(duì)伍99人、開展涉外業(yè)務(wù)律師超2500人、粵港澳大灣區(qū)律師160人、涉外仲裁員260人、涉外公證員183人、涉外調(diào)解員307人。

其次，增強(qiáng)培育創(chuàng)新度。校地共建“涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地”。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)涉外法律相關(guān)專業(yè)和課程建設(shè)，去年，廣州大學(xué)國際法專業(yè)開始招生。廣州市中級(jí)人民法院與中山大學(xué)聯(lián)合成立涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地。率先在全國建立港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站。

此外，構(gòu)建人才磁力場(chǎng)。落實(shí)“廣聚英才”計(jì)劃，引進(jìn)急需緊缺涉外法治人才。成立“廣州涉外法治全球高端智庫”，并首創(chuàng)“3+1”博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。

“接下來，廣州將堅(jiān)持以建設(shè)涉外法治先行城市為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新，為全國涉外法治建設(shè)提供‘廣州經(jīng)驗(yàn)’?！睆V州市委依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。