□ 習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 本報記者 劉玉璟 郭君怡

“這600畝地，總算沒耽誤農(nóng)時！”望著完成播種的土地，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗五分地鎮(zhèn)安家窩鋪村的村民龐某緊鎖的眉頭終于舒展開來。不久前，一場土地承包糾紛讓他心急如焚，眼瞅著播種季要錯過。關(guān)鍵時刻，鎮(zhèn)綜治中心介入調(diào)解，迅速化解矛盾，解了他的燃眉之急。

龐某的經(jīng)歷，是赤峰市綜治中心推動基層治理從“中心”向“末梢”延伸、讓“微治理”真正活起來的一個縮影。

今年以來，赤峰市聚焦“一站式”矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風(fēng)險防控“兩條主線”發(fā)力，全力推動市、旗縣（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設(shè)，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓群眾“只跑一地”就能解決各類矛盾糾紛和訴求。

《法治日報》記者采訪了解到，赤峰市的秘訣在于突出鄉(xiāng)級綜治中心平臺作用，創(chuàng)新推行“基層微治理+社區(qū)民警”工作模式，為綜治中心注入強(qiáng)大動能。

近日，紅山區(qū)橋北街道網(wǎng)格員入戶走訪時，發(fā)現(xiàn)某建筑工地6名農(nóng)民工因包工頭拖欠工資情緒激動，雙方僵持不下，包工頭稱因工程款未結(jié)清導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。網(wǎng)格員立即反饋給社區(qū)民警，民警迅速到場調(diào)解，同時協(xié)調(diào)勞動監(jiān)察部門、法律援助律師聯(lián)合介入。最終，包工頭先行支付部分工資，剩余款項約定工程款到賬后結(jié)清，并簽訂書面協(xié)議。

“太感謝了！要不是民警和網(wǎng)格員來得快、辦法多，真不知要耗到啥時候！”拿到部分血汗錢的農(nóng)民工連聲道謝。

這套由綜治中心統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度，將社區(qū)民警深度嵌入“網(wǎng)格黨小組+專職網(wǎng)格員+樓棟（單元、聯(lián)戶）長”體系的“專群結(jié)合”模式，已經(jīng)延伸覆蓋赤峰的各個角落。它一舉兩得：既有效緩解了基層警力捉襟見肘的困境，又顯著提升了微治理隊伍的專業(yè)化水平，讓風(fēng)險隱患在“家門口”就能被精準(zhǔn)識別、高效處置。

基層治理貴在抓早抓小、源頭預(yù)防?！懊窬鲗?dǎo)、群眾參與”的深度融合，正推動赤峰形成綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理新格局。

敖漢旗高家窩鋪村根據(jù)轄區(qū)跨度大、地形復(fù)雜的特點，將全村14個網(wǎng)格劃分成五個片區(qū)，每個片區(qū)建立一個黨小組。該村總結(jié)出“1112”工作法，即黨小組組長每周集中辦公1天，村內(nèi)值班1天，幫辦代辦1天，兩天到各自包聯(lián)的網(wǎng)格開展工作，了解村民所需所求，處理各類矛盾糾紛。

克什克騰旗萬合永鎮(zhèn)針對轄區(qū)山林土地糾紛、草牧場邊界糾紛等易出現(xiàn)信訪矛盾的隱患點，組織網(wǎng)格員常態(tài)化開展排查7次，發(fā)現(xiàn)建立問題清單5項，并建立“一人一檔”動態(tài)管控臺賬。

機(jī)制的活力，最終體現(xiàn)在實實在在的成效上。今年上半年，赤峰市各級綜治中心累計受理各類矛盾糾紛11251件，化解10853件，化解率為96.5%，基層微治理力量主動排查上報各類矛盾和風(fēng)險隱患4405件。

赤峰市委常委、政法委書記張國華近日接受記者采訪時說，赤峰市推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，創(chuàng)新推行“基層微治理+社區(qū)民警”工作機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)體系更加明確，共建共治共享氛圍日益濃厚，社會治安綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理整體態(tài)勢持續(xù)向好，更加筑牢了和諧穩(wěn)定的根基。