□ 習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 本報記者 劉玉璟 常煜

從落實和完善黨管政法工作制度，到立足地方實際精準推進重點領(lǐng)域立法；從綜治中心規(guī)范化建設(shè)的全面提質(zhì)升級，到邊境管控能力的跨越式提升；從公共安全防線的層層筑牢，到民族團結(jié)法治保障的持續(xù)強化……

在祖國北疆遼闊的版圖上，肩負“橫跨三北、外接俄蒙、地近京畿”戰(zhàn)略使命的內(nèi)蒙古自治區(qū)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，堅持鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以一系列扎實舉措，在4200多公里邊境線上、在廣袤城鄉(xiāng)社區(qū)間，用鐵肩擔(dān)起千鈞重擔(dān)，以法治之力書寫擔(dān)當(dāng)如山的北疆答卷。

圖為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾邊境管理支隊額爾古納邊境管理大隊室韋邊境派出所民警和護邊員在110號界碑旁重溫入黨誓詞。 李永建 攝

如今，在這片充滿生機與活力的土地上，基層治理的創(chuàng)新舉措讓城鄉(xiāng)更安寧，法治建設(shè)的深入推進讓公平正義觸手可及，民族團結(jié)的鞏固發(fā)展讓社會更和諧。這些具有濃郁地方特色的亮點經(jīng)驗，如同璀璨的星辰，照亮了邊疆治理的前行之路。

黨建引領(lǐng)法治筑基

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及自治區(qū)實施辦法。通過完善各級黨委政法委員會工作制度、重大事項報告制度等，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。在實際工作中，各級黨委政法委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動政法各單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大工作合力。在應(yīng)對重大突發(fā)事件時，黨委政法委迅速組織公安、檢察、法院、司法行政等部門，制定統(tǒng)一應(yīng)對方案，確保各項工作有序開展，有效維護社會穩(wěn)定。

在推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用尤為關(guān)鍵。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)連續(xù)兩年納入常委會工作要點。在黨委的高位推動下，各地各部門積極響應(yīng)，按照有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果“五有目標”和推進實現(xiàn)場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)“五個方面規(guī)范化”要求，全力推進綜治中心建設(shè)。截至目前，全區(qū)103個旗縣（市、區(qū)）和1033個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心全部建成，為基層社會治理提供了堅實的平臺支撐。

法治是邊疆治理的根基。內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合地方實際，加強重點領(lǐng)域立法工作。

在生態(tài)環(huán)境保護方面，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》等一系列地方性法規(guī)，為守護北疆的綠水青山提供有力法律依據(jù)。

針對邊境管理的特殊需求，制定相關(guān)法規(guī)，明確黨政軍警民合力強邊固防的職責(zé)和工作機制，提升邊境管控法治化水平。

在民族事務(wù)治理領(lǐng)域，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》等法規(guī)，將鑄牢中華民族共同體意識法治化，保障各族群眾合法權(quán)益，促進民族團結(jié)和社會和諧。

牢牢守住司法公正的生命線。全區(qū)政法機關(guān)全面準確落實司法責(zé)任制，健全完善審判、檢察、公安執(zhí)法等權(quán)力清單制度——

法院系統(tǒng)通過明確法官的審判職責(zé)和權(quán)限，建立健全審判監(jiān)督管理機制，確保案件審理公正高效。呼和浩特市中級人民法院推行“員額法官+法官助理+書記員”的審判團隊模式，明確各成員職責(zé)，提高審判質(zhì)效。

檢察機關(guān)強化檢察官辦案主體地位，建立案件質(zhì)量評查機制，對檢察官辦理的案件進行定期評查，確保案件質(zhì)量。巴彥淖爾市人民檢察院通過全面準確落實司法責(zé)任制，案件辦理的準確率和效率明顯提升，群眾滿意度不斷提高。

公安機關(guān)嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。鄂爾多斯市公安局建立執(zhí)法全流程記錄制度，對執(zhí)法活動進行實時監(jiān)督，有效減少執(zhí)法不規(guī)范行為。

群策群力強邊固防

習(xí)近平總書記強調(diào)，推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有4200多公里的邊境線，邊境管理任務(wù)艱巨。為加強邊境安全防控，自治區(qū)堅持黨政軍警民合力強邊固防，一體推進“人防+物防+技防”，打造立體化邊境管控體系。

在漫長的邊境線上，軍警民聯(lián)勤聯(lián)防已成常態(tài)。聯(lián)合巡防隊的身影穿梭不息，巡邏盤查織密安全網(wǎng)。巴彥淖爾邊境管理支隊聯(lián)合巡防隊便是其中一個縮影，2024年9月，他們密切協(xié)作，高效處置了一起偷越國邊境案，3名偷渡人員落網(wǎng)，有力維護了邊境安全。

護邊員隊伍是邊境線上不可或缺的“活界碑”。在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心支持下，全區(qū)護邊員隊伍不斷壯大，補助標準大幅提升。如今，3500多名護邊員像一顆顆“螺絲釘”，深深鉚在邊境一線。

《法治日報》記者近日前往阿拉善右旗塔木素布拉格蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）采訪時得知，當(dāng)?shù)刈o邊員尼瑪，50多年來堅持在中蒙邊境一邊生產(chǎn)一邊守邊。如今，她將護邊的接力棒交給了兒子，她的孫子也成了一名戍邊輔警。

尼瑪一家三代守護祖國邊防的動人故事，正是萬千護邊員忠誠奉獻的寫照。

記者了解到，在邊境地區(qū)，“雪城義警”“護邊驛站”“蒙古包哨所”等一大批群防群治模式如雨后春筍般涌現(xiàn)，共同筑起了人民防線的“銅墻鐵壁”。

公共安全是民生之基、穩(wěn)定之石。內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)擰緊安全閥，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，提升突發(fā)事件處置能力——

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，深入開展專項整治行動，今年以來生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降 28.6%、14.3%。在煤礦安全生產(chǎn)整治中，鄂爾多斯市通過加強安全監(jiān)管、推進智能化礦山建設(shè)等措施，有效提升了煤礦安全生產(chǎn)水平。

在道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域，內(nèi)蒙古自治區(qū)加大安全隱患排查整治力度，通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對重點隱患車輛進行清理，查辦藥品類違法案件，排查整改校園周邊治安亂點等，切實保障了人民群眾的生命健康安全。

大型活動的安全保障能力已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)的一張亮麗名片。呼和浩特市數(shù)萬觀眾到場的演唱會，包頭市3萬人參與的馬拉松比賽……每一次盛會背后，是公安、交通、消防等部門的恪盡職守，是“藍褂褂”“紅馬甲”志愿者的傾情奉獻。

從精準打擊“黃?！钡娇焖僬一厥?，從緊急護送中暑群眾到數(shù)萬人30分鐘高效分流，出色的安全管理和應(yīng)急響應(yīng)，不僅保障了活動圓滿成功，更轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境、吸引八方來客的“軟實力”，為高質(zhì)量發(fā)展提供了高水平安全保障的“內(nèi)蒙古范式”。

基層善治溫暖民心

習(xí)近平總書記強調(diào)，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)全力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將其作為基層社會治理的重要抓手。在場所設(shè)置上，規(guī)范設(shè)置功能區(qū)域，方便群眾辦事；在部門入駐上，推動法院、檢察院、公安、司法行政等部門應(yīng)駐盡駐，實現(xiàn)資源整合、力量匯聚。

在運行機制方面，各級綜治中心建立健全群眾訴求登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等閉環(huán)工作流程。所有縣級綜治中心均已建立綜合受理窗口和群眾導(dǎo)引臺，實現(xiàn)統(tǒng)一受理；建立與入駐部門業(yè)務(wù)協(xié)同對接機制，實現(xiàn)分類流轉(zhuǎn)；推動按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”依法辦理，并建立辦理結(jié)果反饋制度和工作提示函、風(fēng)險預(yù)警函制度。

記者近日前往呼和浩特市新城區(qū)綜治中心看到，規(guī)范設(shè)置的導(dǎo)引臺前，工作人員正耐心地為來訪群眾指引辦事窗口；寬敞明亮的調(diào)解室內(nèi)，一場因勞務(wù)糾紛引發(fā)的爭執(zhí)，在專職調(diào)解員和輪駐法官的共同疏導(dǎo)下逐漸平息。

剛辦完事的張先生告訴記者：“以前遇到事不知道找誰，跑好幾個地方。現(xiàn)在來綜治中心，窗口清楚，有人引導(dǎo)，該找哪個部門一目了然，還能申請調(diào)解，省心多了！”

據(jù)了解，該中心已整合常駐部門7個、輪駐部門12個，引入各類調(diào)解組織和社會組織6家。截至目前，該中心已成功化解各類矛盾糾紛4091件。

為破解基層治理“最后一米”難題，內(nèi)蒙古創(chuàng)新激活“微細胞”，完善“網(wǎng)格黨小組+網(wǎng)格員+樓棟（單元、聯(lián)戶）長”的微治理體系。在網(wǎng)格黨小組的組織下，樓棟（單元、聯(lián)戶）長協(xié)助網(wǎng)格員工作，每名樓棟（單元、聯(lián)戶）長負責(zé)30戶左右居民，確保第一時間發(fā)現(xiàn)各類矛盾風(fēng)險——

興安盟利用重點人員管控與矛盾糾紛化解研判平臺，將基層微治理力量與重點人員管控、矛盾糾紛排查數(shù)據(jù)智能關(guān)聯(lián)，為精準識別風(fēng)險隱患提供數(shù)據(jù)支撐。

烏海市加強基層微治理機制建設(shè)，織密“網(wǎng)格+義警+平安聯(lián)盟”經(jīng)緯網(wǎng)，打造“楓橋超市”，用“小積分”兌換“大平安”，推行“流動辦公桌”工作法，現(xiàn)場辦理各類民生事項，讓治理精度直達家門口，民生溫度暖到心坎上。

法治陽光普照民族團結(jié)進步事業(yè)。一系列法規(guī)的實施，為保障各族群眾合法權(quán)益、促進民族團結(jié)提供了堅實后盾。具有邊疆民族地區(qū)特色的公共法律服務(wù)體系不斷完善，“馬背法庭”“流動法律服務(wù)站”將便捷高效的法律服務(wù)送到偏遠牧區(qū)群眾身邊。

內(nèi)蒙古自治區(qū)還持續(xù)開展民族團結(jié)宣傳宣講活動，通過多種形式弘揚民族團結(jié)進步的正能量——

大型舞臺劇《三千孤兒入內(nèi)蒙》深情演繹守望相助的佳話；烏蘭牧騎演出萬里行5000余場演出，將黨的聲音和民族團結(jié)的理念播撒到草原深處；眾多民族團結(jié)進步示范區(qū)及示范單位的創(chuàng)建，以及1.2萬余場各族青少年交流活動，有力促進了各民族交往交流交融。

在踐行習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀的征程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過一系列創(chuàng)新實踐，在維護國家安全、促進社會穩(wěn)定、保障人民安寧等方面取得了顯著成效。從邊境線上的堅守到基層社會治理的創(chuàng)新，從法治體系的完善到民族團結(jié)的鞏固，內(nèi)蒙古自治區(qū)正以堅實的步伐構(gòu)筑起祖國北疆堅不可摧的安全穩(wěn)定屏障，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻著內(nèi)蒙古力量。