□ 本報記者 張國強 韓宇

□ 本報通訊員 李東洋

遼寧大連地鐵車廂里，“濱城花木蘭”動漫短片正用俏皮語言講解民法典；鄉(xiāng)村大集上，“法律明白人”拿著手冊幫果農(nóng)分析土地流轉(zhuǎn)合同；校園操場上，學(xué)生們圍著“憲法飛行棋”棋盤激烈比拼……

自“八五”普法規(guī)劃實施以來，大連市不斷創(chuàng)新普法形式，以實干筑牢法治“壓艙石”，走出一條具有濱城特色的普法新路徑。

構(gòu)建立體框架

“普法既要搭好骨架，更要通經(jīng)活絡(luò)?！贝筮B市司法局負(fù)責(zé)人道出了全市普法工作的系統(tǒng)思維。

在“八五”普法中，大連市牢牢把握統(tǒng)籌引領(lǐng)、思想鑄魂、隊伍筑基、創(chuàng)新驅(qū)動四大環(huán)節(jié)，讓普法工作既有制度支撐，更具鮮活動能。

統(tǒng)籌引領(lǐng)始終是普法工作的“定盤星”。

大連市研究制定《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》，將法治社會建設(shè)嵌入“十四五”規(guī)劃。通過《大連市基層社會治理促進條例》立法，為基層普法提供制度保障。

值得一提的是，大連市編制的《“八五”普法重點任務(wù)推進責(zé)任清單》，像“施工圖”一樣明確了32個部門的78項任務(wù)，讓“誰執(zhí)法誰普法”從“責(zé)任狀”變成“實景畫”。

大連全市各級黨委（黨組）以思想鑄魂，理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)750余次，政府班子會前學(xué)規(guī)學(xué)法4390余次，3.9萬名國家工作人員完成線上專題培訓(xùn)。在2022年全國黨內(nèi)法規(guī)專項答題中，大連市司法局?jǐn)孬@優(yōu)秀組織獎。

隊伍筑基構(gòu)建起“專業(yè)+鄉(xiāng)土”的普法矩陣。大連全市36支普法講師團吸納法學(xué)教授、資深法官等“智囊團”；134支志愿者隊伍10600余人活躍在社區(qū)廣場；10330名“法律明白人”扎根田間地頭，1038戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實現(xiàn)行政村全覆蓋。

如今，這支隊伍又添新力量——企業(yè)“法律明白人”已在普蘭店區(qū)規(guī)模以上企業(yè)培養(yǎng)120余人，為企業(yè)提出330余條法律建議，成了車間里的“法治顧問”。

從大連“慧評理”小程序?qū)崿F(xiàn)1963名“說事員”在線解紛，到“金普法寶”微信服務(wù)號的AI智能法律咨詢“秒響應(yīng)”；從大連法網(wǎng)直播間74萬人同步觀看，到有線電視公共法律服務(wù)平臺覆蓋100萬戶家庭，技術(shù)賦能讓普法從“面對面”延伸到“屏對屏”，從“定時段”拓展到“全天候”。

實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌

“普法不能‘大水漫灌’，要像醫(yī)生看病一樣‘對癥下藥’?！贝筮B市司法局副局長吳杰介紹說，全市將憲法宣傳、營商環(huán)境、基層治理、青少年法治教育納入普法責(zé)任制清單，讓法治養(yǎng)分精準(zhǔn)流向最需要的地方。

憲法宣傳始終占據(jù)“C位”，大連市人大常委會辦公樓的憲法墻，用圖文串聯(lián)起百年法治歷程；市政府定期舉行的憲法宣誓儀式，讓3.4萬名國家工作人員在國徽下感悟使命。初任公務(wù)員1053人接受憲法專題培訓(xùn)，擬任市管干部315人次通過法律測試，行政執(zhí)法人員2160人拿到資格證書。

在基層，大連全市“憲法宣傳周”的法治文藝匯演吸引萬人駐足，8000人參與的網(wǎng)上答題熱鬧非凡，60萬名中小學(xué)生觀看的《我們與憲法》宣傳片，更讓“憲法就在身邊”的種子在童心發(fā)芽。

如今，營商環(huán)境普法成為企業(yè)“成長護航器”。近5年，大連全市500余名律師深入2500余家企業(yè)開展“法治體檢”，從合同審查到知識產(chǎn)權(quán)保護提供全流程服務(wù)。2024年揭牌的大連方元國際商事調(diào)解中心，聯(lián)合200名涉外律師組成“出海護航隊”，已為30余家企業(yè)化解跨境糾紛。電子營業(yè)執(zhí)照在7個場景全面落地，100萬戶經(jīng)營主體在使用中讀懂《中華人民共和國市場主體登記管理條例》。市法院涉企糾紛調(diào)解2.18萬件，成功率達76.81%，讓企業(yè)在維權(quán)中吃透民事訴訟法。

大連全市1600余個“評理說事點”變身法治文化陣地。甘井子區(qū)“民法典宣傳一條街”把“離婚冷靜期”畫成漫畫，“鄉(xiāng)村普法歡樂行”方言小品講清贍養(yǎng)糾紛。沙河口區(qū)稅收法治公園里，企業(yè)代表與大學(xué)生辯論“執(zhí)法與服務(wù)”，讓法律從條文變成生活智慧，基層治理中普法與民生需求同頻共振。

暑期里，沙河口區(qū)“家長法治課堂”用案例解析監(jiān)護人責(zé)任；普蘭店區(qū)中學(xué)生的“安全大禮包”里，民警教防拐、消防教滅火、司法所講防溺水。全市70萬名師生參與憲法宣傳周活動，40余萬名中小學(xué)生完成“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，兩名高中生斬獲全國憲法演講總決賽大獎，讓法治精神成為青春“必修課”。

發(fā)揮輻射效應(yīng)

“讓普法有溫度、有記憶點，才能走進心里?！眳墙芙榻B說，大連全市通過法治融媒、文化IP、特色陣地、行業(yè)融合品牌建設(shè)，提升普法“輻射效應(yīng)”，讓普法從“枯燥說教”變?yōu)椤吧鷦芋w驗”。

法治融媒構(gòu)建起“空中普法網(wǎng)”。大連交通廣播“交廣有說法”節(jié)目開播3年來，659期節(jié)目邀請278名法律工作者走進直播間，解答各類法律問題；喜馬拉雅FM《檢察官說法》吸引97萬人次收聽，“1分鐘微短劇+法官說法”短視頻讓網(wǎng)友追更不停。

文化IP讓普法成“流量擔(dān)當(dāng)”，大連市“濱城花木蘭”這個身著漢服的卡通形象，在18集短片里講解反家暴、消費者權(quán)益保護，地鐵、商場的屏幕上一出現(xiàn)就成“合影打卡點”。首屆“法治相伴 最美大連”微視頻大賽的15部作品，用鏡頭記錄社區(qū)調(diào)解員、企業(yè)法律顧問的故事；10集“法律明白人”紀(jì)實片，更是讓身邊人講身邊法，看得懂、記得牢。

大連市人大憲法墻、中山廣場法治舞臺、甘井子區(qū)主題公園，構(gòu)成“城市法治風(fēng)景線”；農(nóng)村示范戶的“法治書架”、社區(qū)“法律明白人”的“移動課堂”，讓法治扎根鄉(xiāng)土。而普蘭店區(qū)“民法典邂逅湯泉”主題活動，把旅游合同知識搬進溫泉景區(qū)；甘井子區(qū)商圈“法治文化長廊”，用情景模擬幫商戶化解糾紛，讓陣地從“宣傳窗口”變成“互動空間”。

行業(yè)融合讓普法“量體裁衣”。大連海關(guān)“國門生物安全之聲”70期音頻，為外貿(mào)企業(yè)詳解海關(guān)法；東北五地稅務(wù)局跨區(qū)域直播，20萬人次在線學(xué)習(xí)稅收優(yōu)惠政策；市檢察院知識產(chǎn)權(quán)宣傳周進商業(yè)街，5000份材料講透商標(biāo)法。旅順口區(qū)針對漁業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)宣講、沙河口區(qū)為200家中小企業(yè)定制的“合規(guī)指南”，讓普法精準(zhǔn)對接行業(yè)痛點，成為發(fā)展“助推器”。

如今的大連，領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法成常態(tài)，企業(yè)遇難題先找“法律明白人”，村民有糾紛先去“評理說事點”，孩子們能說出“憲法是根本大法”。從渤海之濱到鄉(xiāng)村院落，法治春風(fēng)正滋養(yǎng)著這座城市的每一個角落。