□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 張蕾

法治督察是對(duì)法治建設(shè)的剛性監(jiān)督與動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)，通過(guò)監(jiān)督確保權(quán)力依法運(yùn)行，推動(dòng)解決民生難題，讓法治精神真正融入社會(huì)治理各環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)聚焦法治建設(shè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深化法治督察，為新疆高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)力。

以督察促規(guī)范

執(zhí)法有力又有度

執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)管擾企，曾是基層治理的痛點(diǎn)。自治區(qū)法治督察組靶向發(fā)力，為行政執(zhí)法糾錯(cuò)，推動(dòng)監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。通過(guò)對(duì)新疆各地執(zhí)法情況的嚴(yán)格檢查，法治督察在規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面成效顯著。

7月初，霍爾果斯市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在智慧監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)一條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。該信息顯示，當(dāng)?shù)匾患夜疽蛏婕耙蝗硕嗥?、?cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)有公示等事項(xiàng)觸發(fā)預(yù)警“紅線”。監(jiān)管部門(mén)立即啟動(dòng)監(jiān)管程序，聯(lián)系企業(yè)法定代表人，明確告知風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)立即整改，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

霍爾果斯市市場(chǎng)監(jiān)管局的“觸發(fā)式”監(jiān)管模式，是對(duì)“多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法”問(wèn)題進(jìn)行整改的結(jié)果。

2024年7月，自治區(qū)法治督察組針對(duì)霍爾果斯市市場(chǎng)監(jiān)管局在執(zhí)法檢查中存在的“不管企業(yè)好壞都要查”弊端，推動(dòng)其建立包含1470家企業(yè)、1136戶個(gè)體的監(jiān)管主體庫(kù)，劃定投訴舉報(bào)、信用風(fēng)險(xiǎn)“紅線”——對(duì)未觸線企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)觸線企業(yè)精準(zhǔn)介入。

從“粗放”向“精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，這一監(jiān)管模式既減少了對(duì)企業(yè)的干擾，又通過(guò)“進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事”等舉措提升了執(zhí)法效率，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管滿意度大幅提升。

莎車縣行政復(fù)議糾錯(cuò)率達(dá)43.3%，同樣離不開(kāi)法治督察的嚴(yán)格把關(guān)。自治區(qū)法治督察組通過(guò)核查莎車縣行政復(fù)議案件，發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法存在程序違法、適用法律不準(zhǔn)確等問(wèn)題，推動(dòng)該縣建立“復(fù)議+反饋”機(jī)制。例如，一起行政處罰案件因事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法，經(jīng)過(guò)行政復(fù)議被撤銷后，法治督察推動(dòng)該執(zhí)法單位完善調(diào)查取證流程，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案糾錯(cuò)”到“類案規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。

“復(fù)議+反饋”機(jī)制的運(yùn)用，使莎車縣2024年執(zhí)法案件的合法合規(guī)率顯著提升，群眾對(duì)執(zhí)法的認(rèn)可度也明顯提高。

依托法治督察，新疆各地各部門(mén)積極整改行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，執(zhí)法程序不斷規(guī)范，“任性執(zhí)法”等現(xiàn)象得到有效遏制。2024年，法治督察共發(fā)現(xiàn)涉及行政執(zhí)法方面的問(wèn)題57條，糾正問(wèn)題案件94件，有力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

以督察惠民生

服務(wù)暖心又貼心

民生問(wèn)題無(wú)小事，法治督察聚焦群眾急難愁盼，推動(dòng)矛盾糾紛化解，確保群眾合法權(quán)益得到保障，讓法治成果直達(dá)基層。

7月10日，在烏魯木齊市水磨溝區(qū)綜治中心人民調(diào)解室，專家與律師聯(lián)合調(diào)解一起漏水糾紛，半小時(shí)后促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。

去年，自治區(qū)法治督察組發(fā)現(xiàn)水磨溝區(qū)基層矛盾糾紛調(diào)解存在“力量散、效率低”的問(wèn)題，于是督促該區(qū)整合法院、信訪、司法行政等資源，搭建“實(shí)體+線上”平臺(tái)，在水磨溝區(qū)矛調(diào)中心配備300名專業(yè)調(diào)解員。如今，該矛調(diào)中心入駐水磨溝區(qū)綜治中心，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、解萬(wàn)千愁”。

2024年8月，墨玉縣為多名群眾追回104萬(wàn)元土地租金，這是一起法治督察護(hù)航民生的典型案例。

自治區(qū)法治督察組在核查墨玉縣涉民生案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)拖欠扶貧基地租金且違規(guī)轉(zhuǎn)租。在法治督察的推動(dòng)下，墨玉縣政府依法起訴該企業(yè)，法院依法審理判決該企業(yè)支付欠款。

此案的解決不僅為群眾討回公道，還促使多家拖欠租金的企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)交，真正讓法治成為群眾利益的守護(hù)者。

2024年，新疆法治督察助力解決各類民生問(wèn)題26件，涵蓋教育、醫(yī)療、住房等多個(gè)領(lǐng)域，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

新疆各地通過(guò)法治督察，推動(dòng)建立健全民生保障長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。2024年，新疆全區(qū)共受理人民調(diào)解案件29.2萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)98.5%，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以督察優(yōu)環(huán)境

法治護(hù)企又助企

新疆各地通過(guò)法治督察掃清制度障礙、打通服務(wù)堵點(diǎn)、破解發(fā)展難題，讓法治成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

自治區(qū)法治督察組發(fā)現(xiàn)伊犁哈薩克自治州部分企業(yè)存在法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱、維權(quán)渠道不暢通等問(wèn)題后，推動(dòng)伊犁州直兩級(jí)檢察院建立“檢察官包聯(lián)企業(yè)”“院領(lǐng)導(dǎo)任園區(qū)法治副主任”等機(jī)制，伊犁州企業(yè)投訴率不斷下降，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。

自治區(qū)法治督察組通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市部分涉企案件存在審理周期長(zhǎng)、程序繁瑣等問(wèn)題，推動(dòng)烏市中級(jí)人民法院推行“簡(jiǎn)案快審、繁案精辦”，編印《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，開(kāi)展“百名法官進(jìn)百企”活動(dòng)。

法治督察推動(dòng)司法服務(wù)從“被動(dòng)辦案”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變，讓法治成為營(yíng)商環(huán)境的“硬支撐”。在法治督察推動(dòng)下，烏市中級(jí)人民法院涉企案件簡(jiǎn)案分流率達(dá)77.83%，司法效率明顯提升；烏市兩級(jí)法院涉企案件平均審理周期縮短13天，企業(yè)維權(quán)成本大幅降低。某機(jī)械銷售企業(yè)依據(jù)《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》規(guī)避了合同漏洞，避免了近百萬(wàn)元損失。

2024年，新疆開(kāi)展“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，共辦理涉企復(fù)議案件673件，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.37億元，同時(shí)督促黨政機(jī)關(guān)依法履行法院判決，解決拖欠企業(yè)和群眾錢(qián)款問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。

從監(jiān)管模式創(chuàng)新到民生難題破解，從企業(yè)權(quán)益保障到司法服務(wù)優(yōu)化，新疆法治督察通過(guò)一個(gè)個(gè)案例，推動(dòng)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。實(shí)踐證明，新疆法治督察不是走過(guò)場(chǎng)，而是取得了實(shí)實(shí)在在的成效，讓公平正義可感可及，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。