□ 本報(bào)記者 李光明

□ 本報(bào)通訊員 彭繼友

先后修訂《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；推動(dòng)制定《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用機(jī)制，強(qiáng)化新興領(lǐng)域的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦權(quán)改革，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)體系，推動(dòng)安徽知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展……

近年來(lái)，安徽省委、省政府聚焦新興領(lǐng)域立法供給，完善科技創(chuàng)新立法，積極建立新領(lǐng)域新賽道制度供給的快速響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同，綜合采取專班等形式，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新立法，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的法治之基，為打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

立法供給聚焦新領(lǐng)域

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。安徽不斷聚焦新興領(lǐng)域立法供給，塑造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

多年前，安徽省就出臺(tái)了《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，從規(guī)劃引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、要素保障等方面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。2024年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)43.6%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

法治領(lǐng)航，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是安徽省堅(jiān)持不懈的做法。2024年9月，安徽省以決定形式出臺(tái)《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定》，用17條具體舉措，明晰未來(lái)產(chǎn)業(yè)的界定，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進(jìn)材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)裝備制造、區(qū)塊鏈、元宇宙等N個(gè)兼顧發(fā)展領(lǐng)域，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)培育，實(shí)施“7+N”未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，突出未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則和培育重點(diǎn)，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的良好生態(tài)。

“未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)力量。我們出臺(tái)了《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》，立足安徽實(shí)際，從突出新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻引領(lǐng)、打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)智造生態(tài)、深化新能源汽車場(chǎng)景應(yīng)用等方面，為打造‘智車強(qiáng)省’提供法治支撐?！卑不帐∷痉◤d黨委書記、廳長(zhǎng)羅建華說(shuō)，全省將“一鏈一策”推動(dòng)十大新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、實(shí)施“7+N”未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，加速推進(jìn)以新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安徽是全國(guó)較早制定大數(shù)據(jù)發(fā)展條例的省份。這一條例采取統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理、培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制、強(qiáng)化安全管理等措施，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字江淮提供有力保障。2024年，全省規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)4859家，營(yíng)業(yè)收入1.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12%。

下好融合發(fā)展先手棋

在今年“新春第一會(huì)上”，安徽省委、省政府以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”為主題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科技、下好創(chuàng)新先手棋，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

正是在這個(gè)背景下，安徽省強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度保障。為打造安徽創(chuàng)新金字招牌，早已制定了《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》，推動(dòng)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等聯(lián)合發(fā)力，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。2024年，全省每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)28.2%，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家，總數(shù)達(dá)23家，80%以上的省科技攻堅(jiān)項(xiàng)目由企業(yè)牽頭，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)比重達(dá)81.3%。

安徽省司法廳立法一處處長(zhǎng)黃顯鴻說(shuō)，圍繞長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，安徽省人大常委會(huì)2025年正在推動(dòng)制定《安徽省促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，提出共建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，從基礎(chǔ)研究合作、關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化等方面，協(xié)同促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。

據(jù)介紹，《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化，《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》強(qiáng)化了新興領(lǐng)域的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦權(quán)改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。

“今年7月，安徽省人大常委會(huì)審議通過(guò)《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，重點(diǎn)推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。”安徽省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)蔣文斌說(shuō)，發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，有利于從安徽實(shí)際出發(fā)，充分依托創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

織密產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障網(wǎng)

近年來(lái)，安徽不斷探索“皖美立法”新實(shí)踐，聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效，織密產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障網(wǎng)。

安徽省各市立足本地實(shí)際，因地制宜加強(qiáng)立法，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。合肥市出臺(tái)《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例》，加強(qiáng)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無(wú)人車道路測(cè)試、示范應(yīng)用的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，明確交通違法和事故的處理規(guī)則，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商業(yè)應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展提供較為全面的制度支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟路徑。目前，合肥已集聚6家整車企業(yè)，形成多種造車全滿貫格局，開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試道路1000公里。今年1至5月，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)46.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21.6%。

作為中部6省中唯一一個(gè)規(guī)劃一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的區(qū)域，蕪湖市出臺(tái)《蕪湖市建設(shè)算力中心城市促進(jìn)辦法》，立足算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力應(yīng)用、算力產(chǎn)業(yè)培育、算力安全等方面，全力保障“東數(shù)西算”蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。再有，滁州市制定《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，構(gòu)建先進(jìn)的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)同發(fā)展配套儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)綠色制造等予以明確，以法治賦能光伏產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。

僅2024年，合肥、蕪湖對(duì)全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)74.8%，全省智能算力達(dá)1.6萬(wàn)P（P是算力單位），同比增長(zhǎng)130%。

“與時(shí)代同頻，與發(fā)展共振。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，是接續(xù)提升安徽省新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措?！绷_建華說(shuō)，安徽將堅(jiān)持向“新”而行，以“質(zhì)”賦能，以“法”致遠(yuǎn)，持續(xù)加強(qiáng)高質(zhì)量立法供給，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更多“安徽樣板”。