□ 本報記者 李光明

□ 本報通訊員 彭繼友

先后修訂《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《安徽省科學技術(shù)進步條例》，優(yōu)化科技資源配置，引導產(chǎn)學研用深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；推動制定《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產(chǎn)學研金服用”相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用機制，強化新興領(lǐng)域的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，深化知識產(chǎn)權(quán)賦權(quán)改革，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全方位保護體系，推動安徽知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展……

近年來，安徽省委、省政府聚焦新興領(lǐng)域立法供給，完善科技創(chuàng)新立法，積極建立新領(lǐng)域新賽道制度供給的快速響應機制，增強政府立法與人大立法的協(xié)同，綜合采取專班等形式，加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新立法，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的法治之基，為打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地注入強勁法治動能。

立法供給聚焦新領(lǐng)域

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。安徽不斷聚焦新興領(lǐng)域立法供給，塑造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

多年前，安徽省就出臺了《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，從規(guī)劃引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、要素保障等方面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供強大動能。2024年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達43.6%，提高0.7個百分點。

法治領(lǐng)航，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是安徽省堅持不懈的做法。2024年9月，安徽省以決定形式出臺《安徽省人民代表大會常務委員會關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的決定》，用17條具體舉措，明晰未來產(chǎn)業(yè)的界定，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學、先進材料、未來網(wǎng)絡7個重點領(lǐng)域和第三代半導體、先進裝備制造、區(qū)塊鏈、元宇宙等N個兼顧發(fā)展領(lǐng)域，堅持動態(tài)調(diào)整、滾動培育，實施“7+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程，突出未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則和培育重點，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的良好生態(tài)。

“未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的先導力量。我們出臺了《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》，立足安徽實際，從突出新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻引領(lǐng)、打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)智造生態(tài)、深化新能源汽車場景應用等方面，為打造‘智車強省’提供法治支撐?！卑不帐∷痉◤d黨委書記、廳長羅建華說，全省將“一鏈一策”推動十大新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、實施“7+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程，加速推進以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，安徽是全國較早制定大數(shù)據(jù)發(fā)展條例的省份。這一條例采取統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理、培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機制、強化安全管理等措施，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字江淮提供有力保障。2024年，全省規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)4859家，營業(yè)收入1.2萬億元，年均增長12%。

下好融合發(fā)展先手棋

在今年“新春第一會上”，安徽省委、省政府以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”為主題，強調(diào)堅持科技、下好創(chuàng)新先手棋，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

正是在這個背景下，安徽省強化科技創(chuàng)新制度保障。為打造安徽創(chuàng)新金字招牌，早已制定了《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進條例》，推動原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等聯(lián)合發(fā)力，營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。2024年，全省每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長28.2%，新增全國重點實驗室15家，總數(shù)達23家，80%以上的省科技攻堅項目由企業(yè)牽頭，企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重達81.3%。

安徽省司法廳立法一處處長黃顯鴻說，圍繞長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，安徽省人大常委會2025年正在推動制定《安徽省促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，提出共建國家戰(zhàn)略科技力量和重要創(chuàng)新平臺，從基礎(chǔ)研究合作、關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化等方面，協(xié)同促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升長三角區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，構(gòu)建更具競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。

據(jù)介紹，《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《安徽省科學技術(shù)進步條例》推動了科技成果轉(zhuǎn)化，《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》強化了新興領(lǐng)域的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，深化了知識產(chǎn)權(quán)賦權(quán)改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。

“今年7月，安徽省人大常委會審議通過《安徽省人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定》，重點推動人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道?！卑不帐∷痉◤d黨委委員、副廳長蔣文斌說，發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，有利于從安徽實際出發(fā)，充分依托創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位等優(yōu)勢，加快推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

織密產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障網(wǎng)

近年來，安徽不斷探索“皖美立法”新實踐，聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效，織密產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障網(wǎng)。

安徽省各市立足本地實際，因地制宜加強立法，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚強大合力。合肥市出臺《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用促進條例》，加強對智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車道路測試、示范應用的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，明確交通違法和事故的處理規(guī)則，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商業(yè)應用、創(chuàng)新發(fā)展提供較為全面的制度支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟路徑。目前，合肥已集聚6家整車企業(yè)，形成多種造車全滿貫格局，開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路1000公里。今年1至5月，新能源汽車產(chǎn)量達46.6萬輛，同比增長21.6%。

作為中部6省中唯一一個規(guī)劃一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點的區(qū)域，蕪湖市出臺《蕪湖市建設(shè)算力中心城市促進辦法》，立足算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力應用、算力產(chǎn)業(yè)培育、算力安全等方面，全力保障“東數(shù)西算”蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。再有，滁州市制定《滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，構(gòu)建先進的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)同發(fā)展配套儲能產(chǎn)業(yè)、推進綠色制造等予以明確，以法治賦能光伏產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短。

僅2024年，合肥、蕪湖對全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈增長貢獻率合計達74.8%，全省智能算力達1.6萬P（P是算力單位），同比增長130%。

“與時代同頻，與發(fā)展共振。數(shù)字經(jīng)濟是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬?、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵動能，推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，是接續(xù)提升安徽省新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措?！绷_建華說，安徽將堅持向“新”而行，以“質(zhì)”賦能，以“法”致遠，持續(xù)加強高質(zhì)量立法供給，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更多“安徽樣板”。