□ 本報(bào)記者 馬艷

□ 本報(bào)通訊員 尚永江 羅瑪麗

盛夏時(shí)節(jié)，位于中越邊境的廣西壯族自治區(qū)愛店口岸，旅客正在有序辦理出入境手續(xù)，滿載著進(jìn)出口貨物的車輛快速通關(guān)，整個(gè)口岸高效運(yùn)轉(zhuǎn)、井然有序。

“今年上半年，經(jīng)愛店口岸出入境車輛7.08萬輛次，同比增長143.8%；出入境人數(shù)31.03萬人次，同比增長96.25%；進(jìn)出口貨量89.53萬噸，同比增長95.66%?！苯?，愛店出入境邊防檢查站副站長劉樹明對《法治日報(bào)》記者說。

記者采訪了解到，作為中國面向東盟開放合作的前沿窗口，廣西以涉外法治建設(shè)為抓手，在邊境口岸和法治園區(qū)打造涉外仲裁、國際法務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)聚集地，建設(shè)現(xiàn)代化國際化法治創(chuàng)新平臺和法律服務(wù)高地，通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新、糾紛化解、國際合作等多維度實(shí)踐，為推動高水平對外開放注入了強(qiáng)勁法治動能。

創(chuàng)新涉外法治“政策包”

6月10日，南寧市桃源國際旅行社總經(jīng)理?xiàng)顚W(xué)鋒帶著19名退休職工抵達(dá)崇左市大新縣碩龍鎮(zhèn)，準(zhǔn)備從碩龍口岸前往越南高平省跨境游。

“移民管理警察向我們介紹了跨境游優(yōu)惠政策、通關(guān)流程、需要注意的事項(xiàng)，近20人的旅游團(tuán)辦理通關(guān)手續(xù)只用了5分鐘?！睏顚W(xué)鋒說。

據(jù)了解，為推動涉外法治建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，廣西壯族自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦創(chuàng)新涉外法治“政策包”，先后出臺《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》等具有涉外因素的地方性法規(guī)，強(qiáng)化法治規(guī)則銜接與制度型開放保障。

2024年，自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦印發(fā)《加快推進(jìn)廣西涉外法治建設(shè)2024年度重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件，細(xì)化21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立24家單位和14個(gè)市的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成全區(qū)涉外法治建設(shè)“大協(xié)同”格局。同時(shí)，在東興、憑祥等口岸設(shè)立“國門警務(wù)站”等一體化指揮平臺，整合司法、行政、調(diào)解等資源，構(gòu)建協(xié)同高效的工作格局。

據(jù)了解，崇左友誼關(guān)口岸依托鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，聚焦商品進(jìn)出口需求，建立可享惠政策清單和企業(yè)需求臺賬，實(shí)施“批量轉(zhuǎn)關(guān)”“園區(qū)直裝”等通關(guān)便利化措施，疊加用好疑難問題快速響應(yīng)機(jī)制、首單商品服務(wù)機(jī)制等4項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，全流程跟蹤指導(dǎo)貨物通關(guān)，切實(shí)提升企業(yè)通關(guān)獲得感。

口岸是對外開放的門戶，開放是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，西部陸海新通道鐵路聯(lián)運(yùn)班列是連接我國西部腹地與東盟及全球的關(guān)鍵物流載體，搭乘西部陸海新通道鐵路聯(lián)運(yùn)班列，貨物可達(dá)全球126個(gè)國家和地區(qū)的548個(gè)港口。

據(jù)了解，2020年至2024年，西部陸海新通道沿線省（區(qū)、市）經(jīng)廣西進(jìn)出口貿(mào)易總額由3652.5億元增至6769.4億元，年均增長16.7%，通道輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

貨物查驗(yàn)通關(guān)“一體化”

7月11日，友誼關(guān)口岸，廂式貨車來來往往。依托“智慧物流管控平臺”“智能查驗(yàn)輔助管理系統(tǒng)”“智能檢疫處理系統(tǒng)”等智能化手段，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物高效監(jiān)管、快速放行。今年上半年，友誼關(guān)口岸車輛進(jìn)出27.46萬輛（次），同比增長16.95%。

在友誼關(guān)出入境邊防檢查站，貨車司機(jī)駕車到卡口后，通過自動查驗(yàn)設(shè)備，15秒內(nèi)即可完成查驗(yàn)放行。友誼關(guān)邊檢站執(zhí)勤一隊(duì)民警陳志杰說：“友誼關(guān)口岸2.0版邊檢快捷通關(guān)系統(tǒng)融合人工智能、數(shù)據(jù)可控交互等技術(shù)，大幅提升查驗(yàn)速度?！?/p>

作為全國首個(gè)智慧口岸項(xiàng)目，中越友誼關(guān)—友誼智慧口岸項(xiàng)目已全面完工，目前正在開展系統(tǒng)調(diào)試，智慧口岸的開啟，將實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)24小時(shí)智能化、無人化不間斷作業(yè)，貨物從南寧至越南北江、北寧省實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)“門到門”運(yùn)達(dá)。

據(jù)介紹，在持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程的同時(shí)，廣西著力創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，打通物流堵點(diǎn)，暢通聯(lián)運(yùn)鏈條，有效破解貨物轉(zhuǎn)運(yùn)銜接不暢的難題。

4月28日，一列裝載廣西華昌科技有限公司高鈣石的集裝箱班列，從崇左市渠黎站駛向欽州港東站，而后換乘海運(yùn)班輪，奔赴河北唐山。這是廣西首張集裝箱聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)單，開啟“托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)”的鐵海聯(lián)運(yùn)新模式。

當(dāng)前，廣西正著力打通交通物流領(lǐng)域堵點(diǎn)卡點(diǎn)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、慣例、平臺等高效聯(lián)通，推行“一口價(jià)、一單制、一站式”的全程物流服務(wù)，加快打造中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，更好地發(fā)揮新通道的效能和效益。

隨著一系列提能級、優(yōu)服務(wù)、暢聯(lián)通、強(qiáng)保障的政策措施落地顯效，西部陸海新通道綜合服務(wù)能級躍升，吸引力不斷增強(qiáng)。今年第一季度，西部陸海新通道沿線省區(qū)市經(jīng)廣西口岸共進(jìn)出口1510.8億元，同比增長11.6%。

涉外糾紛化解“法治化”

4月30日，廣東僑港咨詢服務(wù)公司負(fù)責(zé)人李女士委托朋友楊先生帶著兩面錦旗來到憑祥市人民法院和那艾邊境派出所，向法官助理梁朝安和民警王俊華等人致謝。

事件的起因是4月26日，廣東僑港咨詢服務(wù)公司一臺旋挖鉆機(jī)需盡快運(yùn)送到越南河內(nèi)，大貨車司機(jī)潘某以旋挖鉆機(jī)超重為由與僑港公司發(fā)生運(yùn)輸費(fèi)用爭議。潘某將旋挖鉆機(jī)和大貨車滯留在憑祥市桂福貨場，李女士非常焦急，向崇左邊境管理支隊(duì)那艾邊境派出所報(bào)案，請求幫助。

那艾邊境派出所和憑祥市法院啟動矛盾糾紛應(yīng)急處理機(jī)制。調(diào)解室里，梁朝安以行使留置權(quán)的限度為切入點(diǎn)，告知其行為可能面臨的損失，王俊華則通過梳理雙方履約過程開展說理，經(jīng)過6小時(shí)艱難協(xié)商，促成雙方握手言和。

“這起糾紛并不復(fù)雜，但因跨國交付時(shí)間緊，若延誤設(shè)備出境不但會給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能引發(fā)國際合同違約風(fēng)險(xiǎn)。”王俊華說。

廣西作為中國唯一與東盟陸海相鄰的省區(qū)，近年來，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作日趨熱絡(luò)，但涉外商事糾紛數(shù)量也日漸增多。

據(jù)了解，2024年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國際商事法庭受理各類案件534件，其中涉外民商事案件67件，同比上升36.73%。

2023年7月20日，南寧國際商事法庭在廣西貿(mào)促會設(shè)立廣西首個(gè)涉外民商事糾紛訴仲調(diào)聯(lián)動工作站。同年10月，廣西法院系統(tǒng)首個(gè)涉外民商事糾紛訴仲調(diào)聯(lián)動工作站在那坡縣人民法院平孟人民法庭成立。

據(jù)了解，廣西通過建立“法院+調(diào)解”聯(lián)動機(jī)制，聚焦涉外民商事案件裁判規(guī)則銜接、域外法律查明等難題，通過“訴調(diào)對接+專業(yè)支撐”聯(lián)動，在訴前化解涉外糾紛，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、糾紛早化解”。當(dāng)前，廣西國際民商事調(diào)解中心、中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心等相繼成立，為中國與東盟各國在商事仲裁領(lǐng)域的開放合作搭建嶄新平臺，推動廣西涉外商事調(diào)解事業(yè)穩(wěn)步邁向新高度。