□ 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

□ 本報記者 申東

近年來，寧夏回族自治區(qū)銀川市兩級法院在優(yōu)化營商環(huán)境司法實踐中，為企業(yè)全周期提供高品質法律供給。為解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的合同糾紛，推行“買賣合同一件事”改革，平均結案時間縮短54天，實現(xiàn)“辦案提速，企業(yè)減負”；當企業(yè)被申請執(zhí)行時，文明善意執(zhí)行涉企案件，“活封活扣”保障企業(yè)正常經(jīng)營；當企業(yè)履行被執(zhí)行義務后，對符合條件的被執(zhí)行人和企業(yè)進行信用修復，鼓勵失信主體重返市場；成立清算與破產(chǎn)審判庭，打造“四位一體”破產(chǎn)審判格局，高效審理了多起在全區(qū)有影響的案件。

一件事改革提振信心

近日，銀川市西夏區(qū)人民法院調處了一起買賣合同糾紛案件，在法官張瑛的引導下，一起長達6年的糾紛高效完成調解，成功督促履行。

王某經(jīng)營的汽車修理廠多年來一直在李某處購置機油，雙方因此產(chǎn)生業(yè)務往來。然而，王某并未及時就其所購置的機油付清價款，雖口頭承諾了還款日期，但未按約償還。李某多次催促，王某卻接連以各種理由推諉拒付。無奈之下，李某將王某訴至法院，要求其償還欠款。

按照今年年初西夏區(qū)法院啟動的“買賣合同一件事”試點方案，買賣合同糾紛案件涉及“調、立、審、執(zhí)”四個環(huán)節(jié)，而“買賣合同一件事”就是要求法官在辦理此類案件的過程中統(tǒng)籌兼顧每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“快調”“快立”“快審”“快執(zhí)”。

為此，承辦法官張瑛精準把握雙方感情契合點，引導當事人換位思考，幫助雙方搭建溝通橋梁。經(jīng)過法理、人情、利益等多角度的綜合說理，雙方當事人都決定再相信對方一次，案件最終成功調解。

銀川市中級人民法院研究室主任高衛(wèi)國告訴《法治日報》記者，“買賣合同一件事”改革試點推行以來，試點法院買賣合同糾紛案件調解率為40.7%，平均結案時間縮短54天，辦案效率更優(yōu)，當事人維權成本大幅降低。

誠信修復正向激勵

近日，金鳳區(qū)一家建筑公司在接洽一重點項目時被告知存在失信記錄。由于企業(yè)日常對各種失信信息疏于管理，修復時限較為緊迫。如修復不及時將直接影響企業(yè)承接資質。

“法官，能不能先解開賬戶，欠下的工程款后續(xù)分期償還?！痹摴矩撠熑撕吐蓭熣业浇瘌P區(qū)人民法院執(zhí)行法官劉云濤。

劉云濤協(xié)同各執(zhí)法部門，推進各領域信用修復工作的開展，為企業(yè)優(yōu)化發(fā)展紓困解難。兩周之后，該企業(yè)申請通過系統(tǒng)審核，成功移出“黑名單”。同時在信用修復“誠信紅利”的助推下，該公司配合法院履行了部分案涉金額。

金鳳區(qū)法院通過建立執(zhí)行前端懲戒預警工作機制、執(zhí)行過程中針對性提出司法建議、出具信用修復證明書等方式，積極開展中小企業(yè)誠信修復工作，幫助企業(yè)在政府采購、行政審批、政府扶持、市場準入、資質認定、融資信貸、招標投標等方面放下包袱、重新出發(fā)，恢復生產(chǎn)經(jīng)營活力。

近年來，銀川市兩級法院對于符合條件的企業(yè)和個人頒發(fā)信用修復證書，依法依規(guī)讓已履行義務的市場主體有序退出失信名單，進一步恢復市場主體商譽。兩級法院已完成對2752家涉訴企業(yè)的信用修復工作。

破產(chǎn)案件高效審結

“你看這起破產(chǎn)重整案件，只花了40天就辦結?！?月5日，銀川中院民二庭法官楊遠慧從系統(tǒng)中調取出一起債權債務關系相對明晰、案涉各方配合程度較高的案件，“這起案件的快速完成，得益于我們引入預重整制度，充分發(fā)揮銜接庭外重組與庭內(nèi)重整的橋梁作用，節(jié)約了程序成本和司法資源，不僅提升了整體債權清償率，也為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了各方共贏。”

這是銀川中院暢通涉企案件“綠色通道”，推進涉企案件繁案精審、簡案快審、類案專審，縮短審理周期，實現(xiàn)快立、快審、快執(zhí)的縮影。

“去年5月，銀川中院正式成立清算與破產(chǎn)審判庭，組建由2名法官、1名法官助理、1名書記員組成的專業(yè)化破產(chǎn)審判團隊，成員平均審判經(jīng)驗超過10年。今年上半年，共受理破產(chǎn)類案件56件，包括以往的積案目前審結57件。通過繁簡分流機制，對復雜案件精細化審理，簡單案件平均審限大幅壓縮，鴻泰石油等僵尸企業(yè)快速出清，恒意纖維等危困企業(yè)重獲新生?！苯?，銀川中院負責人告訴記者，在某上市公司重整案中，通過引入國企投資人，實現(xiàn)資產(chǎn)盤活與超額清償，普通債權人清償率從清算狀態(tài)下的7%提升至30%以上，成為全國破產(chǎn)審判典型案例。

據(jù)了解，銀川中院率先建立自治區(qū)首個企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，通過協(xié)調公積金中心、人社部門，為破產(chǎn)企業(yè)職工補繳社保、公積金，保障民生權益，同時設立破產(chǎn)費用專項資金，積極支持“無產(chǎn)可破”案件辦理，對此類案件給予資金援助，減輕當事人訴訟負擔。

“法院對無經(jīng)營價值企業(yè)快速出清，對具有重整價值的企業(yè)適用預重整程序。創(chuàng)新財產(chǎn)處置方式，采用‘活封活扣’措施，允許企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營?！痹撠撠熑私榻B，銀川中院完善管理人選任機制，通過競爭方式選聘全國優(yōu)質中介機構，在某關聯(lián)企業(yè)合并重整案中，從22家競選機構中擇優(yōu)選定管理人，推動案件高效審結。

近年來，銀川中院通過“清算轉重整”程序，成功挽救一家房地產(chǎn)公司，保障400余戶購房者權益；“墅城”“潤恒城”等爛尾項目成功重整，燕寶鋼材市場、德豐大廈等實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。引入29.95億元投資款化解了全區(qū)大型光伏電站經(jīng)營危機，幫助“危機”企業(yè)尋“新機”，實現(xiàn)了破產(chǎn)審判從“個案突破”到“類案規(guī)范”、從“被動處置”到“主動服務”的轉變。