□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 鄭泰安

2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，構(gòu)建了習(xí)近平法治思想的基本框架和核心要義。

四川以習(xí)近平法治思想作為根本遵循和行動(dòng)指南，在學(xué)深悟透基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行體系化結(jié)構(gòu)化踐行，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向和守正創(chuàng)新，推動(dòng)基層依法治理重要領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。

四川將“十一個(gè)堅(jiān)持”的重要內(nèi)容劃分為若干學(xué)習(xí)模塊，做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一；以“十一個(gè)堅(jiān)持”為行動(dòng)綱領(lǐng)，立足省情銳意創(chuàng)新，平安建設(shè)、法治建設(shè)取得新成效，形成“四大篇章”——

普法宣傳篇。全民普法既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的有機(jī)構(gòu)成和機(jī)制特點(diǎn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的獨(dú)特做法和成功經(jīng)驗(yàn)。如四川自貢的“漫畫小鎮(zhèn)”，村民們化身“畫家”，將紅色血脈、鄉(xiāng)土文化與法治宣傳深度融合，讓法律以群眾喜聞樂(lè)見的方式融入日常生活。

問(wèn)題解決篇。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和法治建設(shè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)踐行“十一個(gè)堅(jiān)持”的針對(duì)性、實(shí)效性。如四川把“堅(jiān)持以人民為中心”貫穿法治實(shí)踐始終，以全域覆蓋的“一站式”綜治中心為載體，讓群眾訴求化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

生動(dòng)實(shí)踐篇。深入踐行習(xí)近平法治思想，通過(guò)法治保障解決一系列發(fā)展治理難題。如四川出臺(tái)《全省政法系統(tǒng)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”工作方案》，制定24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和53條舉措，以實(shí)施“市場(chǎng)法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法服務(wù)環(huán)境提能”三大行動(dòng)為牽引，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體所急所需所盼。

活力秩序篇。四川堅(jiān)持用自治規(guī)范準(zhǔn)繩衡量、引導(dǎo)、保障生產(chǎn)、生活、生態(tài)，兼顧活力與秩序的關(guān)系，初步探索了法治資源一體化下沉的創(chuàng)新路徑，彰顯秩序井然的基本規(guī)律：在理性包容、活力迸發(fā)、秩序井然的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，四川把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、干部示范、支部堡壘、小組落地、黨員帶頭的作用。

總之，四川法治經(jīng)驗(yàn)可概括為：充分體現(xiàn)了法治的規(guī)范、促進(jìn)、引領(lǐng)、保障的功能價(jià)值；充分彰顯了法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本價(jià)值；充分發(fā)揮了法治的權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等的應(yīng)然價(jià)值；充分展現(xiàn)了法治的法定職責(zé)必須為、法無(wú)規(guī)定皆可為、法無(wú)規(guī)定公平為；充分把握了法治激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力價(jià)值。

（作者系四川省社會(huì)科學(xué)院研究員）