□　本報記者 章寧旦

□　本報通訊員 林栩丹

2024年以來，共制發(fā)司法建議111份、檢察建議263份，限期內(nèi)回復率和采納率均達100%，取得“辦理一案，教育一片，治理一方”的良好效果……

《法治日報》記者近日從廣東省潮州市委政法委獲悉，近年來，該市堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題推進法治建設(shè)，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，強化司法建議、檢察建議成效，把司法建議、檢察建議作為促進矛盾糾紛源頭治理、推進多層次多領(lǐng)域依法治理、提升社會治理法治化水平的有力抓手，為平安潮州、法治潮州建設(shè)貢獻政法力量。

堵制度漏洞防風險

“今年以來，我們組織開展了二手車市場專項檢查，引導181戶經(jīng)營者到商務部門辦理備案登記，責令改正1戶……”針對近期二手車交易整改落實情況，潮州市市場監(jiān)管部門相關(guān)負責人表示。

二手車市場專項整治，是潮州法院以司法建議推動源頭治理的一個縮影。

此前，潮州市中級人民法院在案件審理中發(fā)現(xiàn)，二手車交易市場存在一些亂象，既制約行業(yè)健康發(fā)展，也會對消費者權(quán)益造成損害。為此，該院從完善外部監(jiān)管、內(nèi)部治理著手，向有關(guān)部門發(fā)出規(guī)范行業(yè)管理、完善格式合同樣本、暢通消費者維權(quán)渠道、推動行業(yè)信用約束等建議，推動相關(guān)部門不斷完善管理制度和機制，實現(xiàn)了由案到治的目標。

據(jù)了解，潮州法檢系統(tǒng)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，在案件辦理中堅持“治罪”與“治理”并重，把防范化解風險隱患融入履職全過程，注重深入分析案件背后的深層次原因，敏銳發(fā)現(xiàn)社會治理中隱藏的短板弱項、風險隱患，充分發(fā)揮司法建議、檢察建議在推動建章立制、堵塞漏洞、消除隱患等方面的積極作用，推動矛盾風險源頭治理。

在辦理潘某南、彭某勝等人掩飾、隱瞞犯罪所得、非法拘禁案中，潮安區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)，以犯罪嫌疑人潘某南、彭某勝等為首的犯罪團伙在某鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的老厝區(qū)及山地，為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙進行“跑分”轉(zhuǎn)賬，其間對多名被害人實施非法拘禁等暴力犯罪，嚴重侵害人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

對此，檢察機關(guān)向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā)的涉案轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出加強法治宣傳、動員群眾聯(lián)防聯(lián)治、加強巡查、抓早抓小等檢察建議，依法嚴厲追訴犯罪行為的同時，提升犯罪預防的針對性和實效性，在源頭上預防和減少類案發(fā)生。

積極回應民生訴求

近日，潮州市醫(yī)療保障部門發(fā)布公告，公開征集醫(yī)保基金管理突出問題專項整治線索，旨在嚴厲打擊欺詐騙保和違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?，守護人民群眾的“看病錢”“救命錢”。

今年以來，潮州市醫(yī)保系統(tǒng)重拳出擊，通過智能監(jiān)控審核和日常巡查，不予醫(yī)保基金支付412.63萬元；通過開展專項行動追回定點醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)使用醫(yī)保基金935.15萬元，作出行政處罰案件24宗，罰款623.84萬元；組織全市90家定點醫(yī)療機構(gòu)和344家定點零售藥店通過開展自查自糾，主動退回違規(guī)使用醫(yī)保基金1018萬元。

專項整治的顯著成效，離不開檢察機關(guān)的助力。

據(jù)了解，去年，潮州市檢察機關(guān)辦案人員在工作中發(fā)現(xiàn)，該市多個定點醫(yī)療機構(gòu)以長期掛空床、虛假治療、虛開藥品、虛開診療項目等不規(guī)范診療行為騙取醫(yī)保基金，涉案金額巨大。醫(yī)?；鹗玛P(guān)廣大人民群眾切身利益，檢察機關(guān)高度重視，針對案件背后反映的定點醫(yī)療機構(gòu)診療行為的規(guī)范、內(nèi)控機制的建設(shè)以及法律政策宣傳方面的不足和隱患等問題發(fā)出檢察建議，督促醫(yī)保部門封堵漏洞，嚴格做好檢查整改工作，在推進社會治理現(xiàn)代化中充分發(fā)揮了檢察作用。

積極回應民生訴求，是潮州法檢系統(tǒng)高質(zhì)效履職的重點內(nèi)容之一。法檢系統(tǒng)深切關(guān)注在實踐中對于糾紛可能無法在法律程序結(jié)束時得到徹底解決的社會問題，充分運用司法建議、檢察建議化解在案件之外的各種社會利益沖突，守護群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

助力優(yōu)化營商環(huán)境

潮安區(qū)是全國規(guī)模最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地之一。2024年，潮安陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達240.11億元，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量約占全國三分之一，銷量及出口量位居全國前列。

然而，潮安法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)，涉陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)的商標侵權(quán)案件占知識產(chǎn)權(quán)案件相當大的比例，反映出經(jīng)營者商標意識不強、品牌培育意識欠缺等問題。

通過研判，該院認為，這些問題既不利于營造誠實信用的營商環(huán)境，也不利于培育本地陶瓷衛(wèi)浴品牌，于是向市場監(jiān)管部門發(fā)出了加強常態(tài)化市場監(jiān)管查處工作、加強工商登記審批延展職能、健全與公檢法司等部門知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)協(xié)作機制等建議，得到相關(guān)單位高度重視并落實整改。

審判機關(guān)和檢察機關(guān)是各類社會矛盾、糾紛的最終聚集地，案件則是反映經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”，其中包含的不確定性風險，迫切要求社會治理水平提升，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭和堵塞漏洞。

潮州法檢系統(tǒng)以此作為司法建議、檢察建議工作的切入點，深挖案件背后機制上、管理上的漏洞，結(jié)合案件的辦理制發(fā)建議書，將法律服務保障與監(jiān)督向類案溯源、犯罪預防、綜合治理等方面延伸，致力服務保障本地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

潮州市委政法委有關(guān)負責人表示，將繼續(xù)貫徹“抓前端、治未病”理念，落實“積極推動更多法治力量向引導和疏導端用力”的要求，從法治建設(shè)整體布局出發(fā)，不斷完善和提高司法建議、檢察建議的規(guī)范性、針對性以及工作實效，為新時代社會治理注入新的法治內(nèi)涵。