□ 習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀基層實(shí)踐

□ 張建江

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)通過制度創(chuàng)新、資源整合與科技賦能，構(gòu)建起覆蓋全域、多維度協(xié)同的平安網(wǎng)絡(luò)，為復(fù)雜環(huán)境下的社會穩(wěn)定提供了可借鑒的治理樣本，更是社會治理現(xiàn)代化在邊疆地區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)持以法治固本，始終將法治作為依法維護(hù)社會穩(wěn)定的核心框架，采取“維穩(wěn)力量下沉基層”“風(fēng)險(xiǎn)防范向民生領(lǐng)域覆蓋”等舉措，推動(dòng)平安建設(shè)與民生需求深度融合。此舉既強(qiáng)化了治安末梢的感知能力，也構(gòu)建起“人人參與、人人受益”的治理共同體。“風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制”“規(guī)范精細(xì)常態(tài)專業(yè)”等實(shí)踐，反映了法治思維在基層的有效落地，確保社會穩(wěn)定與公民權(quán)利保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡。這種“安全感”與“獲得感”的雙向賦能，成為凝聚社會共識、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要紐帶。

以制度創(chuàng)新回應(yīng)民生關(guān)切，通過“重點(diǎn)領(lǐng)域立法”與“系統(tǒng)治理”格局的深度融合，探索出一條具有邊疆特色的法治建設(shè)路徑。新疆地方立法始終將“群眾所需所盼”作為核心坐標(biāo)，采用“重點(diǎn)領(lǐng)域突破+全域協(xié)同推進(jìn)”的立法布局，既填補(bǔ)了治理空白，又強(qiáng)化了制度間的銜接配套。通過多元主體協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了法治資源與社會需求的高效對接。這種“問題導(dǎo)向、民生為本、系統(tǒng)推進(jìn)”的立法理念，為邊疆地區(qū)統(tǒng)籌安全與發(fā)展、傳統(tǒng)與現(xiàn)代提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，也為中國式法治現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了鮮活的地方智慧。

深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解無縫銜接，并聯(lián)動(dòng)仲裁、行政復(fù)議、訴訟等程序，形成“分層遞進(jìn)式”糾紛多元化解體系，將治理重心從“末端處置”向“前端預(yù)防”轉(zhuǎn)移。這種以“抓前端、治未病”重塑基層治理邏輯的探索證明，矛盾糾紛化解不僅是維穩(wěn)手段，更是凝聚社會共識、提升治理效能的關(guān)鍵抓手。

積極把握建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的契機(jī)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)為支點(diǎn)，構(gòu)建起“烏魯木齊法務(wù)區(qū)+霍爾果斯法務(wù)區(qū)+喀什法律服務(wù)中心”的立體化法律服務(wù)體系，形成功能互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的涉外法治網(wǎng)絡(luò)。這種以“平臺化聚合、專業(yè)化協(xié)同、國際化聯(lián)動(dòng)”為特征的實(shí)踐探索，為邊疆地區(qū)融入全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則、服務(wù)國家開放戰(zhàn)略提供了重要示范。

通過流動(dòng)法律書屋、法治列車等載體，將法律知識融入群眾日常生活，并深入挖掘地域文化中的法治基因，將法治精神轉(zhuǎn)化為可視化的文化符號，構(gòu)建起“全民參與、全域覆蓋、全程互動(dòng)”的普法新生態(tài)。以“情感共鳴+知識傳遞”重塑普法話語體系，培育基層普法“種子力量”激發(fā)群眾自治活力，堅(jiān)持以文化人、以情動(dòng)人、以理服人，這一實(shí)踐不僅為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局提供了“新疆方案”，也為邊疆地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識開辟了法治化通道。

新疆以法治為綱、以協(xié)同為基、以民心為本的治理實(shí)踐，不僅筑牢了社會穩(wěn)定屏障，更探索出一條安全與發(fā)展互促共進(jìn)的新路徑。這得益于新疆全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)法治責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法的示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部厲行法治、依法辦事的“頭雁效應(yīng)”日益凸顯，“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的示范作用更加顯著。

（作者系新疆大學(xué)法學(xué)院黨委書記、教授）