□ 本報(bào)記者 張國強(qiáng)

□ 本報(bào)通訊員 由好 李丹

黃海之濱，渤海之畔，法治風(fēng)帆正勁。

自去年8月以來，遼寧大連法院緊扣城市發(fā)展脈搏，以“特色司法品牌矩陣”為引擎，在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)民生福祉、賦能涉外審判三大領(lǐng)域深耕細(xì)作，著力構(gòu)建起“立體化、精準(zhǔn)化、智能化”的司法服務(wù)體系，為大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化大連實(shí)踐筑牢堅(jiān)實(shí)法治保障。

經(jīng)過近一年的建設(shè)，“如我在訴 一窗通辦”訴訟服務(wù)品牌、“非訴善治 和風(fēng)濱城”多元解紛品牌、破產(chǎn)審判品牌、家事少年審判品牌、國際商事多元解紛中心品牌通過驗(yàn)收評估。

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

“經(jīng)營好轉(zhuǎn)了，我想還錢，請?jiān)俳o我點(diǎn)時(shí)間……”面對近20頁的信用卡賬單，此前因經(jīng)營困境欠款12萬元的個(gè)體工商戶李某，在大連金融糾紛調(diào)處中心調(diào)解室紅了眼眶。

大連金融糾紛調(diào)處中心調(diào)解員深入了解情況后，提出“息費(fèi)減免+部分償付+分期還款”方案。

經(jīng)多輪溝通，銀行最終同意減免其逾期利息，允許首付1萬元本金后分60期償還，讓李某的生意重獲生機(jī)。

這是大連“特色司法品牌矩陣”賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

2024年8月，大連法院啟動(dòng)“特色司法品牌矩陣”建設(shè)，推進(jìn)“7+12+N”品牌建設(shè)工程（7個(gè)重點(diǎn)提升品牌、12個(gè)重點(diǎn)培樹品牌、N個(gè)潛力品牌），以項(xiàng)目式、工程化方式打造具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的特色司法品牌。品牌堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，以典型案事例培樹為重點(diǎn)，以理論研究為支撐，不斷提升在全省、全國的影響力。

作為矩陣核心品牌之一，大連金融糾紛調(diào)處中心成績斐然?！拔覀円浴筮B金融糾紛調(diào)處中心’司法品牌為引領(lǐng)，依托‘以保促調(diào)+委派調(diào)解’的模式，構(gòu)建高效金融解紛機(jī)制，讓大量事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭議不大的金融糾紛案件快速化解?！贝筮B金融法庭（高新法院）黨組書記、院長蘇軒說，自2024年8月成立以來，共開展訴前保全9.7萬余件，可聯(lián)率達(dá)35%，較金融機(jī)構(gòu)自行聯(lián)系提高5倍，促成雙方達(dá)成調(diào)解近萬件。

創(chuàng)新不止于此，大連法院執(zhí)行系統(tǒng)在全省率先推出的“數(shù)字執(zhí)行”司法品牌上線后，執(zhí)行節(jié)點(diǎn)時(shí)限縮減近50%，移動(dòng)辦案端進(jìn)駐田間地頭，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場記錄、影音資料采集的全覆蓋。

普蘭店區(qū)人民法院高質(zhì)效運(yùn)用“黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動(dòng)、執(zhí)破融合”工作機(jī)制，僅用4個(gè)月盤活中信汽車公司超億元大宗優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，還以此為基礎(chǔ)協(xié)助轄區(qū)引進(jìn)計(jì)劃投資44.9億元的新能源項(xiàng)目，打造了全省首例執(zhí)破融合盤活存量資產(chǎn)案件的范例。

大連市中級人民法院研究室負(fù)責(zé)人王曉青說：“我們以‘特色司法品牌矩陣’建設(shè)為抓手，在破產(chǎn)審判、勞動(dòng)爭議‘連眾調(diào)’、環(huán)境資源審判等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入司法動(dòng)能?！?/p>

司法為民步履不停

“以前都說打官司難，真沒想到你們這么上心，一遍遍的協(xié)調(diào)，真把事情解決了。真的太感謝你們了?！眳悄硟鹤釉诘玫劫r償款后，哽咽著對法官說。

在一起交通事故中，金某駕駛車輛碾軋致吳某當(dāng)場死亡。因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)場證據(jù)，事故無法認(rèn)定責(zé)任，當(dāng)事人家屬與保險(xiǎn)公司、事故責(zé)任方在賠償?shù)葐栴}上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。沙河口區(qū)人民法院本著不讓民生案件矛盾升級的初衷，提前介入糾紛化解，協(xié)調(diào)交警部門與人民調(diào)解委員會(huì)開展聯(lián)合調(diào)解工作。經(jīng)過多輪艱難的調(diào)解，最終各方達(dá)成和解，死者家屬得到即時(shí)賠付，糾紛得以化解。

“辦好關(guān)系民心向背的小案，讓群眾在切身利益中感受司法溫度。”今年4月，大連中院黨組副書記、分管日常工作的副院長吳耀明在“心連小案 法護(hù)民安”民生小案實(shí)質(zhì)解紛典型案例新聞發(fā)布會(huì)上如是說。

2024年3月，大連中院出臺《關(guān)于以“如我在訴”意識辦好關(guān)系民心向背“小案”的工作指引》，并創(chuàng)建了“心連小案 法護(hù)民安”特色司法品牌，建立小案識別發(fā)現(xiàn)機(jī)制、多元解紛協(xié)同機(jī)制、立審執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、上下溝通工作機(jī)制、典型案例宣傳機(jī)制五項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，深度應(yīng)用人民法院案例庫和法答網(wǎng)，為實(shí)質(zhì)化解民生小案加載“智慧引擎”。

依托“精準(zhǔn)釋法+多元解紛”，調(diào)撤率顯著提升；借助“類案檢索+智能輔助”，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一，服判息訴率走高；通過“案例發(fā)布+宣傳指引”，將司法智慧轉(zhuǎn)化為治理規(guī)則，釋放司法服務(wù)基層治理效能。

數(shù)據(jù)顯示，該司法品牌創(chuàng)建一年來，全市一審審結(jié)小案47331件，二審審結(jié)5166件，上訴率降至10.91%，二審發(fā)回重審率同比下降72.7%。一審調(diào)撤率達(dá)61.15%，其中，婚姻家事、交通事故和物業(yè)服務(wù)等糾紛調(diào)解率顯著提升。

司法為民步履不停。今年3月19日，大連首家“一窗通辦”(社區(qū))聯(lián)系點(diǎn)在西崗區(qū)日新街道民樂社區(qū)正式啟用。“一窗通辦”改革實(shí)現(xiàn)25項(xiàng)訴訟事務(wù)“一窗受理、一站辦結(jié)”。

“此次進(jìn)社區(qū)是打造‘如我在訴 一窗通辦’訴訟服務(wù)司法品牌的新探索，讓‘窗口服務(wù)’向‘賦能治理’延伸升級?！贝筮B中院副院長丁彥文說，未來，大連法院將深化升級“一窗通辦2.0”版本，推動(dòng)司法服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，以“小窗口”服務(wù)“大民生”，用真行動(dòng)傳遞司法溫度，讓更多司法服務(wù)惠及人民群眾。

驅(qū)動(dòng)對外開放升級

“信用證問題或許是個(gè)突破口，可以嘗試借助國際商事多元解紛中心……”大連開發(fā)區(qū)法院自貿(mào)區(qū)法庭庭長姜曉旭在2024年9月審理一起信用證欺詐案件時(shí)，考慮到雙方基礎(chǔ)法律關(guān)系的復(fù)雜性，建議其通過國際商事多元解紛中心下設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)解決。

于是，在自貿(mào)區(qū)法庭多輪組織下，經(jīng)過翻譯人員和原告委托律師的共同努力，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議。

“法院的國際商事多元解紛機(jī)制讓我們通過不同途徑分別達(dá)成調(diào)解協(xié)議，案件最終和解，國際商事多元解紛中心功不可沒?！痹嫖新蓭煂Υ筮B開發(fā)區(qū)法院國際商事多元解紛中心的高效解紛機(jī)制給予高度評價(jià)。

作為“特色司法品牌矩陣”建設(shè)的重點(diǎn)提升品牌，國際商事多元解紛中心著力打造訴訟、仲裁、調(diào)解相互銜接，公證、外國法查明配套支持的“一站式”解紛平臺，形成法院、仲裁、調(diào)解、律師、公證、政府相互協(xié)作的“六位一體”國際商事法律服務(wù)體系，為中外當(dāng)事人提供更優(yōu)體驗(yàn)感、更強(qiáng)安全感、更好獲得感的國際商事多元解紛服務(wù)，煥發(fā)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”國際生命力。

為服務(wù)保障更高水平對外開放，大連法院積極培樹涉外審判精品工程，建立健全與涉外審判相適應(yīng)的工作機(jī)制。暢通域外法查明途徑，依托最高人民法院域外法查明統(tǒng)一平臺，與高校、商事調(diào)解中心等開展合作，制定涉外商事案件審判參考意見，規(guī)范查明域外法的途徑、性質(zhì)、平臺等，提升查明和適用域外法的能力。強(qiáng)化涉外法治研究，創(chuàng)立《涉外、涉港澳臺商事審判動(dòng)態(tài)》內(nèi)部電子刊物，及時(shí)跟蹤審判運(yùn)行態(tài)勢。開展涉外商事案件大數(shù)據(jù)分析，形成大連市涉外商事案件司法大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為政府決策提供參考。

此外，大連法院還注重優(yōu)化多元解紛機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮“一站式”國際商事多元解紛中心的“集散地”、訴調(diào)對接機(jī)制的“分流器”作用。與大連仲裁委員會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)會(huì)商和調(diào)研，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)訴訟與仲裁銜接工作，實(shí)現(xiàn)訴訟、仲裁糾紛解決資源的合理配置，推進(jìn)仲裁與司法良性互動(dòng)，持續(xù)擦亮涉外審判特色品牌，為大連打造開放合作新前沿提供強(qiáng)勁司法引擎。