□ 本報(bào)記者 張昊

十余年來，京津冀協(xié)同發(fā)展，北京“一核輻射”，河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼齊飛”，北京天津“雙城聯(lián)動(dòng)”，京津冀“三地協(xié)同”，協(xié)同發(fā)展不斷取得新成就。

6月25日，第六屆京津冀司法協(xié)作交流會(huì)在河北承德舉行。三地法院共同謀劃以跨區(qū)域糾紛預(yù)防化解、做實(shí)審判質(zhì)效提升、增強(qiáng)司法協(xié)作能力水平為路徑，為京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更加有力的司法服務(wù)保障。

拓展協(xié)作廣度深度

《法治日報(bào)》記者從會(huì)上了解到，近年來，京津冀法院以建立健全工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制、落實(shí)落細(xì)司法協(xié)作機(jī)制為紐帶，以規(guī)范交流合作、強(qiáng)化協(xié)作實(shí)效、提升能力水平等為重點(diǎn)，不斷拓展司法協(xié)作的廣度和深度——

三地法院聚焦疏解北京非首都功能、雄安新區(qū)建設(shè)、天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等工作，積極保障重點(diǎn)推進(jìn)。

三地法院緊扣服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深化金融法治協(xié)同等方面，協(xié)力促推京津冀法治化營商環(huán)境建設(shè)。北京法院推出31項(xiàng)改革舉措，著力優(yōu)化審判流程，不斷降低商事主體解紛成本。天津法院探索為金融創(chuàng)新提供法律服務(wù)的司法聽證機(jī)制，促成知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)落地。河北法院會(huì)同有關(guān)部門高效辦成企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”，更加便利企業(yè)破產(chǎn)管理人依法履職，提高辦理企業(yè)破產(chǎn)案件質(zhì)效。

三地法院在訴訟服務(wù)通辦、異地執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、資源信息共建共享等方面，有效提升區(qū)域?qū)徟袌?zhí)行效能，跨域司法服務(wù)“同城效應(yīng)”持續(xù)強(qiáng)化。北京法院積極開展管轄爭議問題研究，聯(lián)合津冀高院就部分跨域管轄問題達(dá)成共識。天津法院探索擴(kuò)大執(zhí)行事項(xiàng)委托范圍，推動(dòng)三地法院在委托執(zhí)行、異地執(zhí)行、信息查控等方面深化協(xié)作。河北法院充分發(fā)揮京津兩地鑒定資源優(yōu)勢，2024年以來跨域委托兩地鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定上萬件。

“最高法強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制的落實(shí)指導(dǎo)、效果評估。”最高人民法院研究室主任周加海介紹道，近年來，最高法通過召開司法協(xié)作交流會(huì)、發(fā)布典型案例、互派干部掛職交流等舉措，持續(xù)促推提升司法服務(wù)保障能效。

……

十余年來，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，京津冀三地法院司法協(xié)作維護(hù)安全穩(wěn)定大局有力有效，服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施成效明顯，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，跨域司法服務(wù)“同城效應(yīng)”持續(xù)強(qiáng)化，互動(dòng)交流合作機(jī)制日益完善。

本次交流會(huì)上，三地高院院長總結(jié)司法協(xié)作新態(tài)勢、新舉措，并共同簽署《司法服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展共同行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》，為拓展深化司法協(xié)作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

協(xié)作共護(hù)綠水青山

太行山、燕山、大運(yùn)河、永定河……京津冀青山綠水相連。近年來，三地法院通過深化審執(zhí)協(xié)作，聯(lián)動(dòng)建立生態(tài)修復(fù)基地、發(fā)布典型案例等，全方位加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

會(huì)上，天津海事法院執(zhí)行局副局長劉樹立介紹了一起津冀兩地?cái)y手保護(hù)渤海海洋生態(tài)環(huán)境的典型案例。

廣東粵某航運(yùn)有限公司（以下簡稱粵某航運(yùn)公司）所有的“粵某運(yùn)61”運(yùn)輪在河北省唐山市曹妃甸海域東錨地北側(cè)發(fā)生自沉事故，沉沒時(shí)船中存有輕油約2.6噸、機(jī)油約200公斤，均屬危險(xiǎn)廢物，對津冀海域海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害，且嚴(yán)重威脅津冀兩地漁業(yè)船舶航行及捕撈作業(yè)安全。

唐山市人民檢察院向天津海事法院提起民事公益訴訟后，天津海事法院充分發(fā)揮跨地域、專業(yè)化審判優(yōu)勢，判令粵某航運(yùn)公司限期完成打撈涉案沉船、恢復(fù)海域原狀的全部作業(yè)。

2024年4月，因粵某航運(yùn)公司未在規(guī)定時(shí)間完成沉船打撈，案件進(jìn)入執(zhí)行程序。

“案件執(zhí)行實(shí)施面臨著三大難題。”劉樹立說，沉船總重達(dá)2263噸，且沉沒區(qū)域?yàn)槟酁?，船體深陷淤泥中，打撈作業(yè)難度大；打撈窗口期與漁民捕魚作業(yè)期重合，沉船時(shí)刻影響津冀漁民捕撈作業(yè)及航行安全；沉船殘留燃油較多，受海上風(fēng)浪和潮汐影響，存在燃油泄漏、引發(fā)次生污染損害的風(fēng)險(xiǎn)，對打撈作業(yè)的除油控污要求高。

“如何防止沉船油污污染海洋，關(guān)乎海洋環(huán)境保護(hù)的‘最后一公里’。”劉樹立說，天津海事法院與唐山市檢察院、曹妃甸海事局以及打撈公司、防油污公司、地質(zhì)服務(wù)公司等相關(guān)專家進(jìn)行研究，提出油污“零污染”的沉船打撈目標(biāo)，并建立了沉船打撈協(xié)作溝通機(jī)制。在打撈過程中，天津海事法院再次與檢察機(jī)關(guān)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)通力合作，全程指導(dǎo)、監(jiān)督打撈作業(yè)。

“2024年10月，沉船船體打撈完畢，無油污外泄，并通過第三方檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，案件圓滿執(zhí)結(jié)，展現(xiàn)了津冀司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大力量?！眲淞⒄f。

合力化解跨域糾紛

近年來，三地法院強(qiáng)化定分止?fàn)?，探索深挖合作潛能，全力提供?yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障，“同城效應(yīng)”持續(xù)強(qiáng)化。

位于北京市的北京倍某照明工程有限公司（以下簡稱北京倍某公司）與位于河北省的開某房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司（以下簡稱河北開某公司）簽訂了照明工程分包合同。北京倍某公司依約完成施工，但竣工驗(yàn)收結(jié)果顯示工程質(zhì)量存在缺陷。雙方結(jié)算后，因工程維修產(chǎn)生爭議，河北開某公司未全部支付到期工程款，北京倍某公司遂向法院起訴，請求法院判令河北開某公司支付拖欠工程款。

“考慮到雙方企業(yè)分別地處北京、河北，為了更能體現(xiàn)調(diào)解的客觀中立，化解雙方抵觸情緒，贏得當(dāng)事人信任，我院在征得當(dāng)事人同意后，從特邀調(diào)解組織名冊中選取了位于天津且經(jīng)天津法院認(rèn)證的調(diào)解組織，委托該調(diào)解組織進(jìn)行線上調(diào)解?！焙颖笔±确唤?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院院長郎立惠分享了一件京津冀三地法院共建共享共用調(diào)解組織、跨區(qū)域多元化解矛盾糾紛的典型案例。

郎立惠說，調(diào)解組織選派了擅長建工類糾紛的調(diào)解員。調(diào)解員結(jié)合工程實(shí)際情況，給出專業(yè)化建議，引導(dǎo)雙方就維修項(xiàng)目達(dá)成一致意見。為了徹底解決糾紛、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，在人民法院依法指導(dǎo)下，調(diào)解員對尚未達(dá)到支付條件的質(zhì)保金及后續(xù)維修項(xiàng)目的處理提出一攬子解決方案，得到當(dāng)事人同意，雙方順利達(dá)成和解，并按照調(diào)解協(xié)議主動(dòng)履行完畢。

通過司法協(xié)作合力化解跨域商事糾紛的探索，來自實(shí)踐中的迫切需求。郎立惠說，近三年，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院受理涉北京、天津當(dāng)事人商事案件總量達(dá)1660件。廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院積極整合三地調(diào)解資源，將北京、天津的商事調(diào)解組織納入本院特邀調(diào)解組織，建立調(diào)解共享名冊，擴(kuò)展當(dāng)事人選擇空間，形成“跨域協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)”的聯(lián)調(diào)共治機(jī)制。委托調(diào)解時(shí)根據(jù)糾紛類型和當(dāng)事人意愿，靈活選用三地調(diào)解資源開展線上調(diào)解。

“本案的處理為京津冀法院建立健全高效、便捷的跨區(qū)域糾紛解決機(jī)制提供了可參考模式和路徑?！崩闪⒒菡f。

本報(bào)承德6月25日電