編者按

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于7月15日至18日在北京舉行。全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題謀劃和部署改革，書寫了繼續(xù)把改革推向前進的時代新篇，是鞏固發(fā)展“兩大奇跡”的主動抉擇和戰(zhàn)略之舉。

《法治日報》理論版特別邀請中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授、博士生導師李勇對《決定》進行深層次解讀，敬請讀者關(guān)注。

□ 李勇 

黨的二十屆三中全會指出：“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。”全面依法治國，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所作出的重大戰(zhàn)略抉擇。歷經(jīng)七十余年，社會主義法治建設(shè)在中國經(jīng)歷了從初創(chuàng)到逐步完善、再到全面深化的歷程。

改革推動憲法權(quán)威逐步樹立。憲法文本是憲法權(quán)威的現(xiàn)實載體和首要條件。改革成果上升為憲法規(guī)范并不斷完善憲法文本。奠基于憲法文本的合憲性審查，是維護憲法權(quán)威的具體制度。合憲性審查工作確保包括法律、行政法規(guī)在內(nèi)的規(guī)范性文件與憲法的規(guī)定、原則和精神相一致，保障憲法的有效實施。具有儀式性的憲法宣誓制度的建立增強了公職人員的憲法信仰。具有紀念性的國家憲法日的設(shè)立強化了廣大公民的憲法認同。憲法文本的完善以及一系列憲法實施的具體制度不斷激活社會公眾對憲法的共同情感，增強憲法認同、培養(yǎng)憲法思維、堅定憲法信仰和維護憲法權(quán)威。

改革促使法律體系日益完善。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，重視立法質(zhì)量，不斷健全以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，實現(xiàn)了法律體系的全面性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和前瞻性。完善立法法，建立區(qū)域協(xié)同立法制度，不斷彌合區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)法治發(fā)展的差異與分歧。不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，以紀法貫通為切入點推進黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的銜接。未來全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺的建立將極大提高法律法規(guī)的透明度和可及性，為公民提供更加便捷的法律服務(wù)。這些不僅提升了我國法律體系的整體質(zhì)量和效率，也為全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家奠定了堅實基礎(chǔ)。

改革引領(lǐng)法治政府穩(wěn)步前行。政務(wù)服務(wù)改革，覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，彌合了信息斷層和打破信息壁壘，推進了政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，提升了政務(wù)服務(wù)效能，讓民眾辦事更加便捷與高效。行政裁量權(quán)基準制度的建立與完善，通過科學合理細化、量化行政裁量權(quán)，減少了執(zhí)法的隨意性，提高了執(zhí)法的公正性。修訂行政復(fù)議法，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，發(fā)揮好行政系統(tǒng)自我監(jiān)督和糾錯的功能，維護人民群眾切身利益。有序推進行政裁決工作，發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。適應(yīng)時代需求，數(shù)字政府建設(shè)推動法治政府數(shù)字化，讓數(shù)字技術(shù)賦能行政管理與服務(wù)。這些改革舉措推動共建一個更加公正、透明、高效的法治政府。

改革助力司法公正持續(xù)提升。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，讓執(zhí)行權(quán)回歸執(zhí)行員，使法官專司審判權(quán)的行使。法官能夠集中精力審理案件以提高審判質(zhì)量以及執(zhí)行權(quán)的獨立提高了生效法律文書的執(zhí)行效率。落實司法責任制，不斷增強責任意識、規(guī)范辦案行為、防止刑事錯案和提高司法公信力。堅持正確人權(quán)觀，適應(yīng)現(xiàn)代司法趨勢，減少歧視，平等關(guān)懷，保障人權(quán)和尊重人權(quán)。國家賠償制度作為一種監(jiān)督救濟渠道，在彰顯人文關(guān)懷保障公民權(quán)利的同時強化了對公權(quán)力行使的監(jiān)督。未來輕微犯罪記錄封存制度的建立，將弱化“標簽作用”的負面影響，減少刑法參與社會治理的制度性障礙，實現(xiàn)犯罪治理科學化。

改革促進法治社會蓬勃發(fā)展。2014年，黨中央首次明確“公共法律服務(wù)”概念，提出“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。隨后，司法部發(fā)布《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》著手構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，促進基本公共法律服務(wù)均等化。數(shù)字社會建設(shè)過程中，以覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠為主要目標的公共法律服務(wù)體系正朝著數(shù)字化、智能化方向前進，包括法治講座、法治知識競賽、法律援助活動在內(nèi)的法治宣傳教育，增強了全社會的法治意識和法律素養(yǎng)，營造了尊法學法守法用法的良好氛圍。立足未成年人身心健康長遠發(fā)展的目標，為未成年人權(quán)益提供全面有力的法治保護。

改革引導法治文化逐漸養(yǎng)成。法律不應(yīng)僅僅銘刻在大理石或銅表上，還要能夠銘刻在公民的內(nèi)心中。通過法治教育，公民對法律法規(guī)的認知和理解日益加深，法治素養(yǎng)逐漸提升。作為公民積極的守法精神，公民法治能力與公民理性、政府法治能力相向而行，推動公民應(yīng)有權(quán)利和法定權(quán)利不斷向?qū)嵱袡?quán)利轉(zhuǎn)化。規(guī)則意識是法治文化的內(nèi)核和鍛造基礎(chǔ)。于法有據(jù)的改革，培養(yǎng)了公民的規(guī)則意識，使人們在日常生活中更加自覺遵守法律法規(guī)，尊重社會規(guī)則，共同維護社會秩序。崇尚法治、尊重規(guī)則的法治文化正在不斷凝聚共識與智慧，為社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，也為全面依法治國的深入推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

每一次理論創(chuàng)新和實踐探索，都凝聚著中國共產(chǎn)黨人對國家長治久安、人民幸福安康的深切關(guān)懷和不懈追求。全面依法治國這一偉大創(chuàng)舉，不僅體現(xiàn)了全黨和全國各族人民的共同愿望，也是幾代中國共產(chǎn)黨人接力探索、不懈努力的結(jié)果。站在新的歷史起點上，全黨和全國各族人民正緊密團結(jié)在黨中央周圍，共同為建設(shè)法治中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

（作者系中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授、博士生導師）