錢勇生

近日召開的中央城市工作會(huì)議擘畫了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現(xiàn)代化人民城市的宏偉藍(lán)圖。綜合交通網(wǎng)絡(luò)作為城市運(yùn)行的“血脈”，其多模式一體化發(fā)展已成為驅(qū)動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升的核心引擎。

我國(guó)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間布局已基本完成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)已建成投產(chǎn)81.5%,高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)4.8萬(wàn)公里，占世界高鐵總里程的70%以上，覆蓋全國(guó)97%的50萬(wàn)以上人口城市。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程居世界首位。城鄉(xiāng)與區(qū)域交通一體化縱深推進(jìn)，“農(nóng)村公路+”模式有力撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，城市群交通同城化進(jìn)程加速，為城市發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

審視當(dāng)下，城市發(fā)展呈現(xiàn)鮮明“立體化”與“協(xié)同化”特征。城市群崛起呼喚區(qū)域協(xié)同大動(dòng)脈，城市更新亦從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化，對(duì)空間資源高效復(fù)合利用提出更高要求。這迫切需要綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)范式躍遷：從多模式深度融合、全鏈條協(xié)同管控到全要素智慧賦能。

高質(zhì)量城市更新要求交通規(guī)劃與國(guó)土空間布局深度融合，圍繞城市群結(jié)構(gòu)與核心功能區(qū)展開，使重大交通樞紐成為激發(fā)區(qū)域活力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。例如，粵港澳大灣區(qū)“三極三軸”立體化交通體系，通過(guò)空港群協(xié)同、多網(wǎng)融合（城際鐵路、市域快線、城市軌道）、港航一體化及跨珠江口重大通道群（如港珠澳大橋、深中通道）建設(shè)，強(qiáng)力支撐了“極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐的”空間格局。雄安新區(qū)將高鐵站、城際站等樞紐作為城市核心節(jié)點(diǎn)布局，以站城一體開發(fā)理念高效整合國(guó)家高鐵網(wǎng)、區(qū)域城際網(wǎng)、城市軌道交通及地面公交系統(tǒng)，在規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)“一張圖”融合，為打造京津冀世界級(jí)城市群重要一極塑造了堅(jiān)實(shí)骨架。

城市內(nèi)涵式發(fā)展，關(guān)鍵在于地上地下空間的高效復(fù)合利用。通過(guò)高架、隧道、地下通道、綜合管廊與交通設(shè)施一體化設(shè)計(jì)，最大限度釋放地面空間用于公共活動(dòng)與生態(tài)景觀。交通樞紐正從單一換乘點(diǎn)向集成交通、商業(yè)、辦公、居住、文化等多功能的“微城市”轉(zhuǎn)型。例如，深圳福田綜合交通樞紐在地下五層立體空間中，無(wú)縫集成廣深港高鐵、城市地鐵、公交場(chǎng)站、出租車接駁、商業(yè)及市政管廊等。創(chuàng)新的豎向分層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了日均數(shù)十萬(wàn)人流的高效集散與近零距離換乘，釋放的地面空間化身為高品質(zhì)的“深圳中心公園”，為“美麗城市”筑牢了綠色根基。

智慧韌性，筑牢安全底線。構(gòu)建融合物聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等技術(shù)的“數(shù)字孿生”交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全域全息感知與在線推演，為主動(dòng)管控提供決策支持。建立涵蓋多種交通方式的統(tǒng)一調(diào)度與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在極端天氣、大客流或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)跨模式應(yīng)急疏運(yùn)預(yù)案，保障城市生命線暢通。例如，上海城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)構(gòu)建了覆蓋全市路網(wǎng)、軌道交通、樞紐的“數(shù)字孿生”體。在臺(tái)風(fēng)等極端天氣來(lái)襲時(shí)，平臺(tái)能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)積水點(diǎn)和擁堵傳播態(tài)勢(shì)，提前調(diào)度公交應(yīng)急運(yùn)力，調(diào)整地鐵運(yùn)行圖，開放沿線建筑作為臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)，并通過(guò)App向市民實(shí)時(shí)推送預(yù)警和替代路線，成功保障了極端天氣下城市交通基本運(yùn)行，顯著增強(qiáng)了城市韌性。

便捷高效、體驗(yàn)優(yōu)良的多模式綜合交通服務(wù)，是營(yíng)造宜居環(huán)境、提升生活品質(zhì)、涵育城市文明的核心力量。高速鐵路、城際軌道等大幅壓縮城市群時(shí)空距離，推動(dòng)形成“1小時(shí)通勤圈”，加速了人才、資本、信息高效流動(dòng)，為“創(chuàng)新城市”提供基礎(chǔ)保障。完善的“公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)及其友好出行環(huán)境，能顯著降低對(duì)小汽車的依賴，減少污染與擁堵，營(yíng)造寧?kù)o、安全、健康的街道空間。精準(zhǔn)的實(shí)時(shí)公交信息、便捷的共享單車、響應(yīng)式需求公交等智慧服務(wù)，有效彌合了城市邊緣區(qū)域、社區(qū)“最后一公里”的服務(wù)鴻溝，提升可達(dá)性，激發(fā)社區(qū)活力。優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局與“十五分鐘生活圈”建設(shè)，則從源頭降低非必要機(jī)動(dòng)出行需求，提升居民日常便利性與幸福感。例如，成都依托環(huán)繞城區(qū)的天府綠道主干網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)性構(gòu)建覆蓋全域、串聯(lián)社區(qū)的獨(dú)立自行車道體系，并與地鐵站點(diǎn)、BRT（快速公交系統(tǒng)）走廊無(wú)縫銜接，正是此理念的生動(dòng)實(shí)踐。

交通網(wǎng)絡(luò)延伸之處，正是城市活力涌流之地。深刻把握中央城市工作會(huì)議精神，通過(guò)規(guī)劃“一張圖”引領(lǐng)空間重構(gòu)、資源高效協(xié)同賦能立體開發(fā)，綜合交通一體化必將貫通城市有機(jī)更新的血脈，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，為人民城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)而長(zhǎng)久的支撐。

（作者系蘭州交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長(zhǎng)、教授）