6月13日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，公布新修訂的《河南省道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）將于7月1日起施行，1994年制定的原《條例》將同時廢止。新修訂的《條例》共10章70條，從規(guī)劃發(fā)展與服務、旅客道路運輸經(jīng)營、出租車客運經(jīng)營、貨物運輸經(jīng)營、道路運輸安全等方面進行了詳細規(guī)定。其中，重大修改4條，新增58條，旨在著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、優(yōu)化營商環(huán)境、促進新業(yè)態(tài)健康發(fā)展、嚴格規(guī)范市場運營秩序。

背景

適應“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

在新聞發(fā)布會上，河南省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，近年來，河南省道路運輸面臨一些新情況、新問題，2012年以來國家對《中華人民共和國道路運輸條例》進行了5次修改，推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施，原《條例》部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不相符合。另外，“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，原《條例》與行業(yè)發(fā)展需求不相匹配，在促進多種運輸方式加快融合方面存在短板。因此，為促進上位法全面實施、優(yōu)化營商環(huán)境、適應行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢、持續(xù)加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設和樞紐經(jīng)濟發(fā)展，對原《條例》進行全面修訂十分必要。

亮點

將新業(yè)態(tài)新模式納入調(diào)整范圍

在新聞發(fā)布會上，河南省交通運輸廳黨組成員、副廳長崔梅介紹，新修訂的《條例》是對原《條例》的全面重塑。原《條例》共8章45條，新修訂的《條例》共10章70條，重大修改4條，刪除33條，新增58條。例如，把原“運輸管理”章節(jié)變更為“規(guī)劃發(fā)展與服務”章節(jié)，體現(xiàn)由管理向服務的轉(zhuǎn)變；把原“旅客運輸”章節(jié)內(nèi)容分為“旅客道路運輸經(jīng)營”和“出租車客運經(jīng)營”兩個章節(jié)，體現(xiàn)對出租車行業(yè)發(fā)展的新要求；新增“道路運輸安全”章節(jié)，體現(xiàn)“人民至上、生命至上”理念。

崔梅表示，新修訂的《條例》把網(wǎng)絡預約出租車及網(wǎng)絡貨運、定制客運等新業(yè)態(tài)新模式納入調(diào)整范圍，也是為了適應構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、物流降本增效、多式聯(lián)運等時代要求，更好滿足人民群眾美好出行需要。

相比原《條例》，新修訂的《條例》在監(jiān)管手段方面更加有效豐富。

崔梅介紹，針對當前出租車定線運輸，包車合同造假騙取包車客運標志牌、駕駛員配備不足，危險貨物運輸公共停車場建設難，執(zhí)法監(jiān)管手段少，企業(yè)安全管理主體責任落實難、行業(yè)監(jiān)管責任缺失等問題，新修訂的《條例》從體制機制、方法手段、法律責任等方面進行深入研究、細化對策，既設置了一般性責任條款，又設置了相應的罰則。

公安交管協(xié)同監(jiān)管保障旅客安全出行

圍繞旅客安全出行，河南省公安廳交警總隊副總隊長李萬新介紹，根據(jù)新修訂的《條例》，公安交管部門將從三個方面采取具體監(jiān)管措施。一是強化源頭治理，嚴格車輛查驗和檢驗工作，全面落實監(jiān)管制度，對車輛查驗登記及核發(fā)檢驗合格標志情況進行排查，推動工作規(guī)范化、專業(yè)化，確保車輛查驗和檢驗監(jiān)督質(zhì)效。二是強化路面執(zhí)法，堅持定點值守與動態(tài)巡邏相結(jié)合，線上巡邏與線下巡邏相結(jié)合，科學部署警力、優(yōu)化勤務安排，著力提升路面見警率、民警管事率，依法嚴厲查處客貨運車輛駕駛員超速、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。三是強化安全教育，持續(xù)推進“一盔一帶”交通安全宣傳，緊盯車輛出站前、上高速前等重要環(huán)節(jié)，大力推動安全帶的普及使用，努力將交通事故給旅客帶來的危害降至最低。

聚焦構(gòu)建旅游包車全鏈條安全保障

河南省作為文化和旅游大省，如何更好地保障游客出行安全是大家關注的重點話題。省文化和旅游廳二級巡視員劉春曉介紹，省文化和旅游廳將重點聚焦旅游包車和節(jié)假日高峰場景，通過健全制度、強化監(jiān)管、深化協(xié)同、精準預警等措施，構(gòu)建覆蓋“行前—行中—應急”全鏈條安全保障體系，為游客出行安全保駕護航。同時，將聯(lián)合交通運輸、公安部門開展常態(tài)化執(zhí)法行動，打擊非法營運及違規(guī)租車行為。此外，要求導游熟練掌握車輛安全設施使用方法，提升突發(fā)事件處置能力。

部分客運車輛需配備兩名以上駕駛員

與原《條例》相比，新修訂的《條例》對易出現(xiàn)安全事故的幾種情形進行了詳細設計。比如，新修訂的《條例》強調(diào)了駕駛員的配備和駕駛時間要求，要求高速公路單程直達運行600公里以上、其他公路單程運行400公里以上的客運車輛應當配備兩名以上駕駛員；駕駛員駕駛時間應當符合國家規(guī)定，不得疲勞駕駛。又如，新修訂的《條例》對達到一定年限和公里數(shù)的營運客車限制從事800公里以上的包車客運業(yè)務。

新聞發(fā)布會上，河南省交通運輸廳執(zhí)法監(jiān)督局局長馬奎杰介紹，新修訂的《條例》專門設置了道路運輸安全章節(jié)和相應的行政處罰條款，目的就是要加強道路運輸安全管理，加大對影響運輸安全違法行為的懲處力度，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，從根本上消除事故隱患。例如，針對客車駕駛員在長距離、長時間運輸過程中疲勞駕駛多發(fā)、乘客安全無法保障等問題，新修訂的《條例》要求，高速公路單程直達運行600公里以上、其他公路單程運行400公里以上的客運車輛配備兩名以上駕駛員，并增設了對違規(guī)者罰款2000元的處罰條款。

（2025年6月16日《河南法治報》記者 張杰 實習生 門洋西）