本刊記者 戰(zhàn)海峰

圖為重慶市綦江區(qū)委常委、政法委書記 王宏興

綜治中心規(guī)范化建設(shè)是深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會治理的重要舉措。近年來，重慶市綦江區(qū)始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會治理的重要平臺和主要抓手，通過推動實體化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行、實效化提質(zhì)，夯實平安穩(wěn)定根基，筑牢基層治理底座，連續(xù)三年獲評重慶平安建設(shè)綜合考評優(yōu)秀等次。近日，本刊記者就如何推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)專訪了綦江區(qū)委常委、政法委書記王宏興。

本刊記者：推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，明確正確方向是關(guān)鍵。綦江有哪些核心思路?

王宏興：推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是維護政治安全和社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工程。我們要立足新時代平安建設(shè)及社會治理新需求，聚焦“三個堅持”，賦予其清晰的功能定位，明確其建設(shè)的正確方向。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是綜治中心發(fā)揮平臺優(yōu)勢的根本保證。要將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為平安建設(shè)“一把手”工程，最大限度整合資源、匯聚力量，黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，有關(guān)單位要加強對下條線的指導(dǎo)推動，構(gòu)建形成“黨委主導(dǎo)、政法統(tǒng)籌、部門協(xié)同”的工作體系。

二是堅持法治理念。法治是治國理政的基本方式，也是綜治中心規(guī)范運行的制度根基。綜治中心規(guī)范化建設(shè)要推動各入駐部門按照法定途徑依法履職，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，把各種矛盾糾紛納入法治軌道依法化解，加強“一案一碼”追蹤，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，從根本上實現(xiàn)定分止爭。

三是堅持群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是新時代“楓橋經(jīng)驗”核心要義，為綜治中心建設(shè)注入了根本動力。要聚焦綜治中心工作、社會關(guān)注熱點、群眾普遍需求，創(chuàng)新群眾參與的激勵機制，積極拓展參與渠道，發(fā)揮好聯(lián)席會議、民意懇談、議事協(xié)商等平臺作用，推動線上線下相結(jié)合，最大限度集中民智、激活民力、凝聚民心。

本刊記者：在夯實綜治中心規(guī)范化建設(shè)的基層基礎(chǔ)方面，綦江是如何直擊痛點、解決難題，真正筑牢基層基礎(chǔ)的?

王宏興：區(qū)縣綜治中心更加貼近群眾，必須要明確自身職能定位，聚焦實體化運行質(zhì)效，精準識別當前制約綜治中心效能的關(guān)鍵癥結(jié)，破解難題、精準發(fā)力。

一是破解“空轉(zhuǎn)”難題，確保實體運行。系統(tǒng)性整合法院、檢察院、公安、司法行政、信訪及調(diào)解組織等資源力量，采用“常駐+輪駐+隨駐”的方式，通過集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，強化協(xié)同、優(yōu)化流程，建成集接待、受理、調(diào)處、回訪于一體的實體化、實戰(zhàn)化綜治中心。同時，指導(dǎo)鎮(zhèn)街以自建、改建、統(tǒng)建相結(jié)合的方式，整合基層平安法治力量進駐中心，“一站式”提供政策咨詢、治安巡防、信訪接待、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)，真正解決群眾多頭跑、上下跑問題。

二是破解“數(shù)據(jù)孤島”問題，強化科技賦能。按照“線下分設(shè)、線上一體，相互聯(lián)動、全面融合”總體要求，嚴格落實綜治中心與治理中心貫通融合、一貫到底的要求，通過“141”基層智治平臺，共享社會治安類感知設(shè)備，持續(xù)貫通矛盾糾紛多元化解、重點人群服務(wù)管理等應(yīng)用，建立完善矛盾糾紛和社會治安風險全量問題庫，定期發(fā)布平安穩(wěn)定指數(shù)，探索構(gòu)建AI分析、推薦、識別、預(yù)測矛盾糾紛和社會治安風險等能力體系，以“智”助“治”，讓治理更智能、更高效。

三是破解“人才短板”問題，建強專業(yè)隊伍。探索“專職+兼職+志愿者”模式，建立以政法干警、入駐單位骨干力量為核心的治理團隊，有機整合社區(qū)輔警、網(wǎng)格員、巡防隊員等為專職隊伍;會聚心理咨詢師、法律工作者、調(diào)解員等為兼職力量，在綜治中心統(tǒng)籌下，聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風險防控兩大職能，常態(tài)化開展治安要素采集、社區(qū)巡邏防控、風險隱患排治、矛盾糾紛調(diào)處、法治安防宣傳等工作。

本刊記者：綦江是如何通過機制創(chuàng)新激發(fā)實戰(zhàn)活力、提升治理效能的?

王宏興：全面釋放綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)實效，核心是實體運行，關(guān)鍵是優(yōu)化機制流程，要聚焦暢通上下指令、構(gòu)建多跨協(xié)同、打破部門壁壘等需求，進一步健全工作機制、優(yōu)化辦理流程、嚴格閉環(huán)管控，推動綜治中心從“物理整合”向“化學融合”轉(zhuǎn)變。

一是建立完善“上下暢通”指揮機制。充分發(fā)揮“中心吹哨、鎮(zhèn)街部門報到”中央處理器作用，統(tǒng)籌推進“多部門合一”，推行“門診式”受理轉(zhuǎn)辦，有效為群眾搭建起自主選擇、多元化解矛盾糾紛的工作平臺，構(gòu)建起指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢通、執(zhí)行有力的指揮體系，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

二是建立完善“多跨協(xié)同”聯(lián)動機制。建立完善矛盾糾紛和社會治安風險決策聯(lián)動機制，形成跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的綜合指揮體系，緊盯重點環(huán)節(jié)重點領(lǐng)域，智能研判形成矛盾糾紛和社會治安重難點問題清單，做到對苗頭性問題提前預(yù)判和及早處理，確保問題快速響應(yīng)、協(xié)同處置。

三是建立完善“閉環(huán)管控”督辦機制。構(gòu)建“登記受理—先行調(diào)解—風險研判—分類流轉(zhuǎn)—跟蹤督辦—案結(jié)事了—總結(jié)分析”全鏈條閉環(huán)管理機制，明確各環(huán)節(jié)責任主體、辦理時限和質(zhì)量標準，針對復(fù)雜疑難事項，啟動分級督辦，強化協(xié)同倒逼，通過嚴格落實盯辦、督辦制度，確保矛盾糾紛和風險隱患“事事有著落、件件有回音”。