法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 張永成

金秋時(shí)節(jié)，碩果飄香，粵北大地涌動(dòng)著勃勃生機(jī)。9月9日，廣東省清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題會(huì)議（產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移專場(chǎng)）如期召開，一場(chǎng)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“成效賬”“問題單”“路徑圖”的深度研討熱烈展開。

清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任劉漢球與省委黨校專家、省市人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人及市直部門同志齊聚一堂，以法治思維謀篇布局，用精準(zhǔn)施策破解難題，為清遠(yuǎn)融入粵港澳大灣區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)勁“人大動(dòng)能”。

兩年“優(yōu)秀”跑出轉(zhuǎn)移加速度

近年來，清遠(yuǎn)市錨定廣東省委、省政府決策部署，以廣清一體化和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為雙引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告顯示，該市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作交出亮眼答卷：2023年、2024年連續(xù)兩年獲廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作綜合評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次，主平臺(tái)承接項(xiàng)目數(shù)連續(xù)兩年位居全省前列；2025年1月至7月，主平臺(tái)已承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目109個(gè)，超額完成省年度任務(wù)。

重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)成果顯著。廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目822個(gè)，總投資超2168億元，工業(yè)總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)；廣清紡織園落戶企業(yè)超500家，2025年上半年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超238億元，成為全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心承載地。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1100家，2024年工業(yè)增加值增速達(dá)10.4%，位列全省第一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式持續(xù)升級(jí)。從“廣州輸血、清遠(yuǎn)承接”的單向模式，升級(jí)為“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”的雙向協(xié)同模式；發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變——從“被動(dòng)承接”向“主動(dòng)嵌入”“單點(diǎn)招商”向“生態(tài)招商”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”向“產(chǎn)城融合”轉(zhuǎn)變，融灣進(jìn)程蹄疾步穩(wěn)。

直面難題匯聚破局金點(diǎn)子

成績(jī)背后，短板亦需正視。調(diào)研組明確指出，清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移仍面臨多重挑戰(zhàn)：政策協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)布局失衡、招商專業(yè)化水平不高、園區(qū)管理體制不順、要素保障不足等問題突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，南部縣區(qū)集聚超九成新引進(jìn)重大項(xiàng)目，北部地區(qū)項(xiàng)目稀缺且多為低端加工；產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善、“鏈主”企業(yè)缺乏、高端人才難留等問題，制約產(chǎn)業(yè)根植性與競(jìng)爭(zhēng)力提升。

專題會(huì)議上，與會(huì)代表、專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人聚焦痛點(diǎn)，建言獻(xiàn)策。

廣東省人大代表賴建堯針對(duì)“產(chǎn)業(yè)鏈配套短板”“人才結(jié)構(gòu)性短板”，建議變“成本洼地”為“價(jià)值高地”，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”人才戰(zhàn)略；清遠(yuǎn)市人大代表?xiàng)钏刺嶙h深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群，構(gòu)建完整韌性產(chǎn)業(yè)生態(tài)；廣東省委黨校教授林先揚(yáng)建議構(gòu)建“雙向飛地”利益共享機(jī)制，推動(dòng)清遠(yuǎn)從“承接地”向“示范區(qū)”躍升；省職教城（清遠(yuǎn)）產(chǎn)教融合研究院副院長(zhǎng)熊文淵強(qiáng)調(diào)發(fā)揮職教城人才優(yōu)勢(shì)，以“加減乘除”法助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；企業(yè)代表則呼吁優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套與公共服務(wù)保障。

主動(dòng)作為筑牢發(fā)展保障網(wǎng)

近年來，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法、監(jiān)督、決定職能，創(chuàng)新建立專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，定期組織人大代表深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)視察調(diào)研，推動(dòng)項(xiàng)目“早落地、快達(dá)產(chǎn)”，為政策落地見效保駕護(hù)航。

“產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，必須增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感?！眲h球在會(huì)議上明確下一步工作方向：落實(shí)《廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例》，探索廣清產(chǎn)業(yè)共建跨區(qū)域協(xié)同立法，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例立法中回應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移法治需求；強(qiáng)化監(jiān)督支持，推動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，組織人大代表一線調(diào)研，從法律、政策層面破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)共性問題。 

此次會(huì)議既是問題“集中會(huì)診”，更是方向“精準(zhǔn)把舵”。清遠(yuǎn)正以此次會(huì)議為契機(jī)，凝聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量，緊扣“精準(zhǔn)承接、平臺(tái)升級(jí)、區(qū)域協(xié)同”目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效雙升”，全力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“首選地”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“示范地”。