□ 賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)十周年

□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 葉旭通

清晨的婺江邊，晨練的老人沿著親水平臺舒展筋骨；不遠(yuǎn)處的科創(chuàng)園區(qū)里，零跑汽車工程師正調(diào)試著新車型；社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，工作人員正為65歲以上老年人登記免費(fèi)體檢信息……

這一幕幕尋常又鮮活的畫面，恰是浙江省金華市十年立法成果浸潤城市肌理的生動注腳。

從科技創(chuàng)新的引擎轟鳴到居家養(yǎng)老的暖意流淌，從婺江兩岸的碧波蕩漾到婺劇舞臺的婉轉(zhuǎn)唱腔，22部“八婺良法”如細(xì)密經(jīng)緯，編織出“浙中崛起”的法治圖景。

金華市人大常委會黨組書記、主任陳玲玲向《法治日報(bào)》記者介紹：“十年立法路，既是法治護(hù)航發(fā)展的實(shí)踐探索，更是踐行人民至上的生動答卷。我們將繼續(xù)以八婺所需定方向、以群眾所盼劃重點(diǎn)，讓每一部法規(guī)都接得住地氣、解得了難題、留得下溫度，用法治力量為‘浙中崛起’注入更持久的動能，讓老百姓在法治進(jìn)步中收獲更多幸福?！?/p>

立法賦新能 八婺科創(chuàng)立潮頭

在金華的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新的熱潮正撲面而來。自《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》施行以來，這里的企業(yè)如沐春風(fēng)。該條例針對企業(yè)科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，從技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用實(shí)踐到要素保障，構(gòu)建了全方位的支持體系。

在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大研發(fā)投入，還通過揭榜掛帥機(jī)制，向社會征集技術(shù)難題解決方案，對攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的項(xiàng)目給予獎勵補(bǔ)助。

某智能裝備制造企業(yè)就憑借揭榜項(xiàng)目，成功突破了一項(xiàng)制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，企業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

同時，支持企業(yè)采用多元化轉(zhuǎn)化模式，鼓勵高校、科研院所以“先使用后付費(fèi)”方式向中小微企業(yè)許可科技成果。

在該條例的推動下，金華高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年攀升，科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速形成，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

而在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，還有諸多政策協(xié)同發(fā)力，如對科創(chuàng)園區(qū)的扶持政策，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新載體，共同營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)。

立法潤民生 萬家燈火暖意濃

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，居家養(yǎng)老成為眾多老年人的選擇?！督鹑A市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》為居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范與發(fā)展提供了有力保障。

“這個政策好?。±夏耆送诵萁鸨揪筒桓?，養(yǎng)老壓力很大，如今在家看病也能走醫(yī)保，很開心！”今年76歲的王爺爺因病長期臥床，他兒子對新政策很是滿意。

該條例對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作出詳細(xì)規(guī)定。新建住宅小區(qū)按每百戶建筑面積不少于三十平方米，且單處不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房；已建成住宅小區(qū)也要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配置。

“家庭病床”醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，解決了家庭病床制度實(shí)施的關(guān)鍵性問題。政府還為本市戶籍、符合條件的老年人提供多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，包括為65周歲以上老年人每年提供一次免費(fèi)健康體檢等。

通過一系列舉措，金華居家養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，老年人的生活質(zhì)量顯著提升，幸福感、獲得感滿滿。

在保障民生方面，《金華市無償施救規(guī)定》明確了無償施救行為的責(zé)任豁免原則，即便施救過程中出現(xiàn)意外，只要不存在故意或重大過失，施救者就無需承擔(dān)民事責(zé)任。該規(guī)定為見義勇為者卸下了后顧之憂，弘揚(yáng)了社會正氣。

立法護(hù)青綠 婺江兩岸風(fēng)物美

盛夏碼頭，漁民老張收起最后一張漁網(wǎng)，船舷邊“禁漁期違規(guī)捕撈將依法處罰”的警示標(biāo)語被江水打濕后愈發(fā)清晰。

他笑稱：“以前總想多捕點(diǎn)，現(xiàn)在知道護(hù)著水才能長長久久有收獲！”

作為金華市行使地方立法權(quán)之后制定的首部實(shí)體地方性法規(guī)，《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》從源頭防控、過程監(jiān)管到末端治理，構(gòu)建起全鏈條的水環(huán)境保護(hù)體系。

該條例明確劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染水體的活動。

金華市武義縣某公司在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生豬養(yǎng)殖活動，違法排放養(yǎng)殖廢水，不僅被處以高額罰款，企業(yè)負(fù)責(zé)人還被追究刑事責(zé)任，這一案例成為該條例“長牙帶電”的生動注腳。

如今的金華街頭，垃圾桶分類清晰，占道經(jīng)營現(xiàn)象基本消失，市容環(huán)境整潔有序?！督鹑A市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》對垃圾分類、占道經(jīng)營、戶外廣告設(shè)置等作出詳細(xì)規(guī)范，讓城市面貌煥然一新。

《金華市大氣污染防治規(guī)定》聚焦工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等污染源，采取一系列治理措施，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管控，讓金華的天空更藍(lán)。

在雙龍風(fēng)景名勝區(qū)，鐘乳石景觀得到有效保護(hù)，森林覆蓋率持續(xù)提升，游客在這里能盡情感受大自然的鬼斧神工?！督鹑A雙龍風(fēng)景名勝區(qū)條例》為景區(qū)保護(hù)立下規(guī)矩，加強(qiáng)對景區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，嚴(yán)格限制旅游開發(fā)強(qiáng)度。

這些散落于生態(tài)保護(hù)各領(lǐng)域的法規(guī)，絕非孤立存在的條文。它們在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用又相互支撐，從水源保護(hù)到空氣凈化，從城市潔凈到景區(qū)守護(hù)，織就了一張覆蓋全域、環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)保護(hù)法治網(wǎng)絡(luò)。

正是這張網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)實(shí)守護(hù)，讓金華的水更清了——金華江流域Ⅲ類以上水質(zhì)斷面常年保持100%，岸邊楊柳依依、魚翔淺底的景致成了常態(tài)；

讓天更藍(lán)了——全年優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升，抬頭可見的澄澈晴空成了市民朋友圈的?？?；

讓城更凈了——垃圾分類成為新風(fēng)尚，街道整潔有序，街角的口袋公園綠意盎然；

讓景更美了——雙龍洞的鐘乳石在悉心呵護(hù)下愈發(fā)奇秀，山林間的鳥鳴清脆悅耳。

立法鑄根基 特色名片韻味揚(yáng)

婺劇，作為金華的文化瑰寶，承載著深厚的歷史底蘊(yùn)和地方特色。

《金華市婺劇保護(hù)傳承發(fā)展條例》明確了婺劇保護(hù)傳承對象，建立婺劇資源名錄保護(hù)制度，對婺劇的代表性劇目、劇本曲譜、表演藝術(shù)等進(jìn)行分級分類管理。

同時，每年11月3日所在周設(shè)為婺劇宣傳周，其間組織開展豐富多樣的傳播推廣、展示展演活動，讓更多的人了解和喜歡婺劇。

政府通過制定婺劇專業(yè)技術(shù)人員職稱評價辦法，放寬學(xué)歷資歷要求，吸引和留住專業(yè)人才。支持婺劇院團(tuán)、專業(yè)院校創(chuàng)作精品劇目、制作婺劇影視，鼓勵創(chuàng)作適合線上觀演的婺劇動漫和影視作品，發(fā)展婺劇演播新業(yè)態(tài)。

新編婺劇《清風(fēng)徐來》通過線上直播，吸引了數(shù)萬名觀眾觀看，讓婺劇打破地域限制，走向更廣闊的舞臺，促進(jìn)了地方文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。

在特色產(chǎn)業(yè)立法領(lǐng)域，《金華市紅色資源保護(hù)利用條例》推動了紅色旅游發(fā)展，《金華兩頭烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》助力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大，它們共同推動金華特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綻放獨(dú)特魅力。