□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐平臺(tái)，也為實(shí)行全過(guò)程人民民主提供制度和法治保障。

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室8月18日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳研究室主任宋銳介紹說(shuō)，“十四五”時(shí)期，人大工作取得新的成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。

夯實(shí)基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期，全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持人民主體地位，不斷健全完善吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。

深化人民群眾對(duì)人大工作的有序參與。全國(guó)人大常委會(huì)每五年編制立法規(guī)劃，每年制定年度立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，通過(guò)調(diào)研、座談、論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。初次審議和繼續(xù)審議的法律草案，都堅(jiān)持向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2021年3月以來(lái)，共有127件次法律草案向社會(huì)征求意見(jiàn)，收到40多萬(wàn)人次提出的119萬(wàn)條意見(jiàn)建議，其中很多意見(jiàn)建議得到了研究吸納，體現(xiàn)在有關(guān)立法中。全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立了54個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮立法聽(tīng)取民意“直通車(chē)”作用。注重加強(qiáng)立法全過(guò)程宣傳解讀，定期舉辦記者會(huì)、發(fā)布會(huì)等，介紹有關(guān)立法等工作情況，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。

加強(qiáng)常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。每年組織代表1700余人次開(kāi)展集中視察，1800余人次參加專(zhuān)題調(diào)研。代表還就地就近參加代表小組、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等活動(dòng)，通過(guò)多種方式聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)建議，依法推動(dòng)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。常委會(huì)建立了常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系代表機(jī)制，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的代表工作機(jī)制，注重發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，拓展代表對(duì)立法、監(jiān)督等工作的參與。同有關(guān)方面齊心協(xié)力高質(zhì)量做好代表議案建議辦理工作，把代表反映的民意訴求體現(xiàn)落實(shí)到國(guó)家各方面工作中。

加強(qiáng)社情民意反映和表達(dá)平臺(tái)建設(shè)。全國(guó)人大信訪(fǎng)工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接收、轉(zhuǎn)送、辦理、答復(fù)全流程“一網(wǎng)通辦”，2024年辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)19.4萬(wàn)件次。委員長(zhǎng)會(huì)議定期聽(tīng)取群眾信訪(fǎng)工作情況報(bào)告。完善備案審查信息平臺(tái)和國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)群眾反映集中、涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件開(kāi)展重點(diǎn)審查。

“在其他各個(gè)層面，吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制還有很多。全國(guó)人大及其常委會(huì)將踐行全過(guò)程人民民主要求，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各方面意見(jiàn)建議，集思廣益、凝聚共識(shí)，忠實(shí)代表人民的利益和意志行使國(guó)家權(quán)力?！彼武J說(shuō)。

聚焦關(guān)切

四年多來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦“國(guó)之大者”和民生關(guān)切，依法行使職權(quán)，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃落實(shí)落地。

一是圍繞大局加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。每年的全國(guó)人大會(huì)議上，審查批準(zhǔn)年度計(jì)劃、預(yù)算，將“十四五”規(guī)劃的部署要求體現(xiàn)落實(shí)到年度各方面工作中。全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作、國(guó)有資產(chǎn)和政府債務(wù)管理情況報(bào)告等，審查批準(zhǔn)年度決算，推動(dòng)實(shí)施好經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理。全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，從堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面提出建議，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

二是突出重點(diǎn)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞“十四五”規(guī)劃確定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、金融工作、糧食安全、海洋經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大部署，聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是確保重大改革和決策于法有據(jù)、順利實(shí)施。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以國(guó)家立法形式將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的決定，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案，依法助力經(jīng)濟(jì)回升和風(fēng)險(xiǎn)化解。

四是圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研從今年3月開(kāi)始，共有26個(gè)專(zhuān)題，由10余位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)帶隊(duì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)共同參加，深入基層和一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)在已經(jīng)形成一批調(diào)研報(bào)告，供黨中央決策參考，也為明年十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查規(guī)劃綱要做準(zhǔn)備。

回應(yīng)期盼

“十四五”期間，全國(guó)人大及其常委會(huì)貫徹和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)依法行使職權(quán)，從法律上、制度上回應(yīng)人民對(duì)美好生活的期盼。

在立法工作方面，完善民生領(lǐng)域法律制度。比如，制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，依法保障老年人、殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活。制定學(xué)前教育法，回應(yīng)人民群眾對(duì)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼。統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病防治法修改和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法制定，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。全國(guó)人大常委會(huì)正在審議社會(huì)救助法草案、醫(yī)療保障法草案、食品安全法修正草案等，通過(guò)完善有關(guān)法律制度，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

在監(jiān)督工作方面，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)解決一批實(shí)際問(wèn)題。比如，聽(tīng)取審議關(guān)于考試招生制度改革情況的報(bào)告，提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、推動(dòng)學(xué)生健康成長(zhǎng)、促進(jìn)教育公平等建議。聽(tīng)取審議關(guān)于反家庭暴力工作情況報(bào)告，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。聽(tīng)取審議關(guān)于精神衛(wèi)生工作情況報(bào)告，關(guān)注青少年心理健康，提升精神衛(wèi)生服務(wù)水平。聽(tīng)取審議推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)、推進(jìn)托育服務(wù)等工作情況報(bào)告，開(kāi)展建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度情況專(zhuān)題調(diào)研等，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的“一老一小”問(wèn)題。持續(xù)監(jiān)督生態(tài)環(huán)保、公共資金資產(chǎn)管理、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作、完善制度，更好保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義。