□ 本報(bào)記者 鄧君

7月29日，《廣東省反走私綜合治理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)廣東省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議修訂通過(guò)，自2025年11月1日起施行。

新修訂的《條例》共6章33條，聚焦新形勢(shì)下反走私工作的難點(diǎn)痛點(diǎn)，通過(guò)明確職責(zé)分工、完善預(yù)防機(jī)制、強(qiáng)化查緝措施、規(guī)范查處程序、細(xì)化法律責(zé)任，構(gòu)建起反走私“全鏈條”綜合治理體系，為廣東筑牢反走私防線提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

靶向治理“水客”亂象

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物物品查處、“水客”及關(guān)聯(lián)行為治理、交通運(yùn)輸工具規(guī)制等，是反走私工作的“硬骨頭”。新修訂的《條例》立足廣東多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以專門(mén)條款精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建閉環(huán)治理鏈條。

新修訂的《條例》明確禁止任何單位和個(gè)人逃避海關(guān)監(jiān)管，實(shí)施入境物品倒賣、利用個(gè)人免稅購(gòu)物額度倒賣免稅品等行為，嚴(yán)禁組織、招攬他人參與上述活動(dòng)，并對(duì)關(guān)聯(lián)的收購(gòu)、銷售、代購(gòu)、運(yùn)輸、寄遞、儲(chǔ)存等行為全面規(guī)制，從源頭切斷“水客”產(chǎn)業(yè)鏈條。

在懲戒措施上，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)可通報(bào)出入境管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，依法實(shí)施相應(yīng)出入境限制；對(duì)赴境外勞務(wù)人員，處罰信息將通報(bào)商務(wù)主管部門(mén)及相關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)懲戒合力。

科技賦能智能防控

針對(duì)反走私工作對(duì)預(yù)防、查緝手段智能化的迫切需求，新修訂的《條例》系統(tǒng)部署科技防控措施，推動(dòng)反走私工作向精準(zhǔn)化、智能化升級(jí)。

新修訂的《條例》要求在走私違法犯罪高發(fā)區(qū)域和場(chǎng)所設(shè)置視頻監(jiān)控、反走私宣傳欄、警示牌及物理防護(hù)設(shè)施，在轄區(qū)海域配置光電雷達(dá)等監(jiān)測(cè)設(shè)備，并推動(dòng)這些設(shè)施與反走私技術(shù)平臺(tái)逐步聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建全域感知的“智慧防線”。

同時(shí)，強(qiáng)化信息化建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升反走私工作效能；建立進(jìn)出口產(chǎn)品信息化追溯體系，加強(qiáng)對(duì)走私相對(duì)集中的貨物、物品及其關(guān)鍵原料、設(shè)備流向的分析監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警和靶向打擊。

此外，明確健全監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化日常查緝，依托反走私技術(shù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)可疑物流、資金流、信息流的分析，全方位壓縮走私活動(dòng)空間。

凝聚多元治理合力

為凝聚反走私工作合力，新修訂的《條例》從制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化社會(huì)參與和區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建多元共治格局。

新修訂的《條例》明確要求縣級(jí)以上人民政府建立健全舉報(bào)走私獎(jiǎng)勵(lì)制度，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)需公布舉報(bào)電話、通信地址和電子信箱等聯(lián)系方式，按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)格保密，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與反走私工作的積極性。

針對(duì)無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港等“三無(wú)”船舶監(jiān)管難題及無(wú)人駕駛交通運(yùn)輸工具等新型運(yùn)輸方式帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新修訂的《條例》作出專門(mén)規(guī)制，明確查緝“三無(wú)”船舶及利用其參與走私的行為規(guī)范，同時(shí)對(duì)無(wú)人駕駛交通運(yùn)輸工具活動(dòng)的監(jiān)督管理作出規(guī)定，堵塞監(jiān)管漏洞。

在區(qū)域協(xié)同方面，新修訂的《條例》提出，廣東應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)省級(jí)人民政府及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府的反走私綜合治理交流合作，實(shí)現(xiàn)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，共同維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序。

完善責(zé)任懲戒體系

為確保法規(guī)剛性執(zhí)行，新修訂的《條例》按照過(guò)罰相當(dāng)原則，全面修改完善法律責(zé)任條款。

其中，對(duì)經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品及為之提供便利的行為，以貨值或違法所得為基準(zhǔn)設(shè)定處罰標(biāo)準(zhǔn)，提升法律責(zé)任的針對(duì)性和可操作性。

《條例》明確失信懲戒機(jī)制，規(guī)定有關(guān)部門(mén)對(duì)有走私或經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品等違法犯罪記錄的單位和個(gè)人，依法列入嚴(yán)重失信主體名單，實(shí)施失信懲戒，通過(guò)信用約束強(qiáng)化法律震懾，推動(dòng)形成“一處違法、處處受限”的治理格局。

據(jù)悉，此次《條例》的修訂出臺(tái)，既是廣東應(yīng)對(duì)反走私新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的制度創(chuàng)新，也是推進(jìn)反走私工作法治化、規(guī)范化、智能化的重要舉措，將為維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口管理秩序、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力保障。

制圖/李曉軍