◎ 文 | 馬樹娟

前不久，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了反不正當(dāng)競爭法修訂草案，其中專門增加的關(guān)于解決拖欠中小企業(yè)賬款問題的規(guī)定，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

在中國，量大面廣的中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)韌性的重要支撐、活力的具體承載。公開數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。然而，長期以來，一些大型企業(yè)憑借其市場優(yōu)勢地位，或以“行業(yè)慣例”為名，單方面設(shè)定長達(dá)半年甚至更長的賬期；或以“質(zhì)量驗(yàn)收”為由，無故拖延付款時(shí)間；或設(shè)置復(fù)雜的審批流程，使付款變得遙遙無期······一筆被拖欠的賬款，對大型企業(yè)可能只是財(cái)務(wù)報(bào)表上的一個(gè)數(shù)字，但對中小企業(yè)而言，輕則導(dǎo)致經(jīng)營困難，重則資金鏈斷裂，甚至倒閉破產(chǎn)。

從競爭的視角剖析，大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，表面上看是商業(yè)交易中的普通問題，實(shí)則是市場力量不對等所引發(fā)的競爭扭曲現(xiàn)象。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心。大型企業(yè)利用其在資金、技術(shù)、交易渠道等方面的優(yōu)勢，將中小企業(yè)置于被動(dòng)接受的不利地位，嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟(jì)的公平原則。如果不對這種拖欠行為從法律層面進(jìn)行矯治，不僅直接損害中小企業(yè)合法權(quán)益，還會(huì)擾亂公平競爭市場秩序，破壞市場誠信體系，最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的健康發(fā)展。

為解決拖欠中小企業(yè)賬款問題，我國持續(xù)完善相關(guān)制度。中小企業(yè)促進(jìn)法明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。2020年，我國專門制定了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，為規(guī)范款項(xiàng)支付、保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益提供了重要制度保障。2025年，我國又對該條例進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)制度舉措。作為維護(hù)市場競爭秩序的重要法律，反不正當(dāng)競爭法此次修訂，將大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款行為納入規(guī)制范圍，從維護(hù)公平競爭的更高層面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對中小企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。

新修訂的反不正當(dāng)競爭法明確規(guī)定，大型企業(yè)等經(jīng)營者不得濫用自身優(yōu)勢地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款。同時(shí)規(guī)定，大型企業(yè)等經(jīng)營者濫用自身優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款的，由省級以上人民政府監(jiān)督檢查部門依法查處。從法律體系看，這一規(guī)定實(shí)現(xiàn)了與《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的銜接配合，是對現(xiàn)有法律規(guī)定的強(qiáng)化和補(bǔ)充，構(gòu)建起了一張全方位、多層次的權(quán)益保障網(wǎng)。從規(guī)制性質(zhì)看，將拖欠賬款行為明確為不正當(dāng)競爭行為，提升了法律威懾力。從執(zhí)法實(shí)踐看，該法為有關(guān)部門提供了更明確的法律依據(jù)，有利于形成監(jiān)管合力。

當(dāng)前，我國正處于奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，更需要通過法治手段保障市場公平競爭，充分激發(fā)各類市場主體活力。中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)有韌勁，中國經(jīng)濟(jì)才有韌勁。從《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》到反不正當(dāng)競爭法修訂，我國在保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)范市場秩序方面的法律制度不斷完善，彰顯了國家依法保障中小企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭市場秩序的堅(jiān)定決心與不懈努力。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。筑牢公平競爭的法治基石，既是為中小企業(yè)紓困解難的及時(shí)雨，也是優(yōu)化營商環(huán)境的長遠(yuǎn)之計(jì)。持續(xù)為中小企業(yè)破解難題，做優(yōu)環(huán)境，讓中小企業(yè)在公平、公正的市場環(huán)境中茁壯成長，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，這些“小塊頭”必將迸發(fā)出“大能量”，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)繁榮。

責(zé)編｜惠寧寧

編審｜渠 洋

校對｜張 波 張雪慧

來源｜《法人》雜志2025年07月總第257期