□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 呂佳慧

走進(jìn)浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣赤城街道塔后村，山清水秀，綠樹(shù)成蔭，前來(lái)打卡的游客絡(luò)繹不絕。這個(gè)曾經(jīng)“全縣最窮”的村莊，通過(guò)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，與周邊7個(gè)“窮村”組成“大塔后片區(qū)”，在去年創(chuàng)下旅游總收入3.4億元的奇跡。

“大塔后片區(qū)”的華麗蛻變，得益于創(chuàng)新鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的規(guī)定。而這，只是臺(tái)州市人大常委會(huì)“共富立法”版圖中的一個(gè)縮影。

浙江臺(tái)州一家企業(yè)組織技術(shù)工人學(xué)習(xí)職業(yè)技能。

臺(tái)州市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任吳海平向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)：“近年來(lái)，臺(tái)州市人大常委會(huì)秉持‘立法與改革同頻共振、與人民同聲共氣、與實(shí)踐同向共進(jìn)’的理念，精心布局‘大主題、小切口、體系化’的‘共富’系列立法工程，在群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決的共同富裕關(guān)鍵問(wèn)題上尋找著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，確保法規(guī)‘立得住、行得通、真管用’，把共富立法辦成人民群眾真受益、真認(rèn)可的大實(shí)事?！?/p>

聚焦“增收” 有效提高群眾收入水平

杰克科技股份有限公司臺(tái)州灣工廠機(jī)聲隆隆，工人們?cè)谏a(chǎn)線上忙碌著，一派繁忙景象。

郭從理從初級(jí)技工一路成長(zhǎng)為測(cè)試工程師，他告訴記者：“去年，臺(tái)州支持我們工人提高待遇的法規(guī)施行，有了法治保障，我對(duì)工作和生活更有信心了?！?/p>

技術(shù)工人群體是擴(kuò)大中等收入的主要群體之一，臺(tái)州擁有技術(shù)工人總數(shù)約135.26萬(wàn)人，占全市人口總數(shù)的20%左右，“技能創(chuàng)富”對(duì)實(shí)現(xiàn)臺(tái)州共同富裕有著全局意義和“壓艙石”作用。

臺(tái)州市人大常委會(huì)高度注重企業(yè)技術(shù)工人的增收，2023年12月13日審議通過(guò)《臺(tái)州市提高技術(shù)工人待遇擴(kuò)大中等收入群體若干規(guī)定》，將技術(shù)工人提高收入的改革經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)一步制度化、法治化。

目前共有1394名技術(shù)工人獲股權(quán)激勵(lì)，越來(lái)越多的“打工人”成了“合伙人”。

在天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)屯橋村的“紅濾輝映”共富工坊，徐大姐正嫻熟地縫合濾布袋。

徐大姐是一名聾啞殘疾人，家里還有兩個(gè)孩子在上學(xué)，沉重的家庭壓力曾讓她的生活充滿陰霾。村干部邢翠敏得知情況后，勸說(shuō)徐大姐來(lái)到工坊工作。

“徐大姐已經(jīng)在這兒工作5年了，在家門(mén)口就能賺錢(qián)，她覺(jué)得很幸福?！毙洗涿舾嬖V記者。

共同富裕的短板在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。如何讓農(nóng)民、低收入群體實(shí)現(xiàn)就近增收，是臺(tái)州立法工作的重要課題。

臺(tái)州市人大常委會(huì)制定《臺(tái)州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》，固化臺(tái)州黨建引領(lǐng)建設(shè)“共富工坊”的成功經(jīng)驗(yàn)，將增收的就業(yè)平臺(tái)搭建在群眾家門(mén)口，有效推動(dòng)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增富。

目前，全市共富工坊數(shù)量已達(dá)1847家，帶動(dòng)5.8萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收7.6億元，真正讓農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓了起來(lái)。

5月1日起，《臺(tái)州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》施行，這部地方性法規(guī)是臺(tái)州市人大常委會(huì)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕先行示范征程中的又一法治力作，也是臺(tái)州“共富”系列地方性法規(guī)的第9位“新成員”。

在深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”的大框架下，臺(tái)州市人大常委會(huì)聚焦片區(qū)組團(tuán)發(fā)展這個(gè)“小切口”，創(chuàng)新設(shè)置跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域組團(tuán)、村民持股、人才入鄉(xiāng)等制度，推動(dòng)具有互補(bǔ)互促條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行片區(qū)化、組團(tuán)式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共建共贏、共同富裕。

聚焦“創(chuàng)富” 大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2015年12月，臺(tái)州被國(guó)務(wù)院確定為“小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。如今，小微金融“臺(tái)州模式”在全國(guó)范圍內(nèi)得到高度認(rèn)可和廣泛推廣。

“客戶追著太陽(yáng)種西瓜、銀行追著瓜農(nóng)送貸款”“跨越山海送服務(wù)”……這些樸實(shí)的金融故事，生動(dòng)詮釋了臺(tái)州小微普惠金融服務(wù)的獨(dú)特魅力。

為破解中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的“老大難”問(wèn)題，臺(tái)州市人大常委會(huì)制定《臺(tái)州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》，對(duì)小微企業(yè)提供信用貸款、擔(dān)保貸款、無(wú)還本續(xù)貸等便利化金融產(chǎn)品和政策性融資擔(dān)保進(jìn)行規(guī)定，以金融保障促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

條例施行以來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，加大“支農(nóng)支小”力度，創(chuàng)新推出了一系列共富金融產(chǎn)品，讓群眾對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿了信心和動(dòng)力。

2024年，全市小微企業(yè)貸款余額高達(dá)5103.05億元，同比增長(zhǎng)19.9%，占各項(xiàng)貸款比例高于省均7.05個(gè)百分點(diǎn)。這一池金融“活水”，成功激活了全域“市場(chǎng)活力”，為小微企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

臺(tái)州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地。臺(tái)州市人大常委會(huì)通過(guò)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大“蛋糕”，為共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

2020年7月1日起，《臺(tái)州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》施行，從信用信息管理、守信激勵(lì)、信用環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，發(fā)揮企業(yè)信用優(yōu)勢(shì)，壯大企業(yè)信用財(cái)富，推動(dòng)提升法治化營(yíng)商環(huán)境水平。

2024年1月1日起施行的《臺(tái)州市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，在加快構(gòu)建產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)體系、服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，對(duì)被認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，落實(shí)相應(yīng)惠企措施，進(jìn)一步激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加人才和創(chuàng)新投入。

聚焦“優(yōu)享” 切實(shí)保障百姓民生需要

近年來(lái)，臺(tái)州市人大常委會(huì)注重服務(wù)和保障民生，讓人民群眾共得政策紅利、共享發(fā)展成果。

為充分收集民意，臺(tái)州創(chuàng)設(shè)全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)用于地方立法民意征集分析運(yùn)用的數(shù)字化應(yīng)用“立法民意通”，開(kāi)發(fā)5個(gè)子場(chǎng)景20余項(xiàng)功能，群眾僅需一部手機(jī)，就能發(fā)表意見(jiàn)建議。

目前，已累計(jì)通過(guò)“立法民意通”參與立法156萬(wàn)余人次、提出意見(jiàn)建議352萬(wàn)余條。

在《臺(tái)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》民意征集過(guò)程中，就有29萬(wàn)余人通過(guò)“立法民意通”參與，提出意見(jiàn)91萬(wàn)余條，助餐服務(wù)、醫(yī)康養(yǎng)聯(lián)合、智慧養(yǎng)老等一批集中意見(jiàn)被采納轉(zhuǎn)化為具體條款。

自該條例施行以來(lái)，臺(tái)州市累計(jì)開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)超60萬(wàn)人次，建成老年助餐點(diǎn)位1000余個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)、更加可及。

為持續(xù)改善人民群眾居住條件，臺(tái)州市人大常委會(huì)制定了《臺(tái)州市城市更新條例》，自條例施行以來(lái)，全市“留改拆”并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)改造、老街區(qū)煥新，2024年完成城市更新208萬(wàn)平方米，建成未來(lái)社區(qū)26個(gè)，改造老舊小區(qū)32個(gè)，涉及5559戶。

為加強(qiáng)文化資源活化利用，臺(tái)州市人大常委會(huì)緊扣文旅融合發(fā)展惠民。制定《臺(tái)州市浙東唐詩(shī)之路文化資源保護(hù)和利用條例》，充分挖掘“詩(shī)路臺(tái)州”的文化資源優(yōu)勢(shì)，條例施行后，促進(jìn)沿線地區(qū)文旅IP火爆出圈，2025年春節(jié)，唐詩(shī)之路沿線景區(qū)接待旅游人數(shù)達(dá)227萬(wàn)人次。

“立足臺(tái)州實(shí)際，緊扣時(shí)代脈搏，我們將不斷完善共同富裕法規(guī)體系。到今年年底，‘共富’系列法規(guī)有望擴(kuò)容至11部，形成一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法治保障體系?！迸_(tái)州市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任於艷華說(shuō)。