□ 吳海平

近年來，浙江臺州人大始終堅持全過程人民民主理念，緊扣“最廣泛、最真實、最管用”，全力深化全過程人民民主人大基層實踐，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，努力把人民當(dāng)家作主落實到人大工作全過程各方面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化和共同富裕示范先行臺州新篇章貢獻人大智慧和力量。

“最廣泛”關(guān)鍵在于真表達真參與。首先，讓群眾參與的平臺更優(yōu)。注重全域化統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化運行，打造人員常在、大門常開、活動常態(tài)、內(nèi)容常新的參與平臺。比如，我們?nèi)嫱七M“下樓出院”，將132個代表聯(lián)絡(luò)站、148家基層立法聯(lián)系點全部設(shè)在群眾的家門口，力求讓群眾有話就近說、有話隨時說、有話敞開說。

其次，讓群眾參與的領(lǐng)域更廣。注重業(yè)務(wù)下沉和機制重塑同步推進，讓群眾廣泛參與到立法、監(jiān)督、決策等各方面。比如，我們首創(chuàng)開發(fā)“立法民意通”，打造群眾參與立法的直通車。2021年以來，群眾累計參與156.43萬人次，提交意見建議352萬條。

再次，讓群眾參與的方式更多。注重簡便易行，讓群眾多元化、多場景、多層次地參與民主實踐。比如，天臺縣探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策前置代表咨議機制，拓展了人大監(jiān)督的內(nèi)容和形式；黃巖區(qū)創(chuàng)新打造“政府重大投資項目e監(jiān)督”，代表和群眾在線就能對政府重大投資項目開展民主監(jiān)督。

“最真實”關(guān)鍵在于真為民真用心。首先，民意要真能知。完善運行時段更長、覆蓋場景更多、工作響應(yīng)更快的民情民意收集機制，讓“群眾說話有人聽”進一步成為常態(tài)。2023年以來，我們統(tǒng)籌線上線下、站內(nèi)站外各類渠道，收集意見建議7.6萬條，真正知曉了群眾在想什么、愁什么、盼什么。

其次，民呼要真能應(yīng)。從群眾零散的期待聲、瑣碎事、牢騷話中，找出高頻詞、找準(zhǔn)真問題、找到真辦法，讓“群眾說事有人管”進一步成為常態(tài)。比如，在全省首創(chuàng)“代表有約”，聚焦群眾反映集中的事項，有針對性地發(fā)函約請國家機關(guān)工作人員進代表聯(lián)絡(luò)站協(xié)商議事、解決問題、接受監(jiān)督。

再次，民智要真能聚。注重精準(zhǔn)聚民智、高效聚民智，使工作更貼百姓的心、更合群眾的意。比如，仙居縣在聽取民意的基礎(chǔ)上，列出預(yù)算審查建議清單，由代表在人大會議上對醫(yī)?；鹬С?、教育發(fā)展專項預(yù)算等項目的細(xì)化指標(biāo)進行勾選，將勾選結(jié)果直接作為完善編制方案的依據(jù)，使代表和群眾更有效地參與財政預(yù)算工作。

“最管用”關(guān)鍵在于真有效真有感。首先，有管用的工作體系。針對基層人大工作存在的碎片化、隨意化、形式化等問題，不斷探索系統(tǒng)化的解決方案。比如，我們?nèi)嫱七M基層人大“三化五制”建設(shè)，圍繞履職體系化、規(guī)范化、清單化的目標(biāo)，聚焦會議制度、履職制度、代表工作制度、代表聯(lián)絡(luò)站制度和自身建設(shè)制度，系統(tǒng)梳理編印工作指導(dǎo)清單、職責(zé)清單和制度清單，為基層提供清晰的履職指引。

其次，有管用的數(shù)智手段。充分發(fā)揮數(shù)智應(yīng)用的實效，讓代表群眾對各方面工作更加可感、可知、可督。比如，深化“行政訴訟人大e監(jiān)督”，推動解決群眾關(guān)注的“復(fù)議訴訟案件比”較高問題，“復(fù)議后起訴率”從2021年的15.94%下降到2024年的10.76%。

再次，有管用的評價機制。將民情辦理、政府工作和代表履職交給群眾來評，以評促辦、以評促干、以評促優(yōu)。比如，我們持續(xù)完善政府工作部門履職人大e督評，將國家機關(guān)工作成效的部分評價權(quán)交到代表和群眾手里，既有剛性、又能服人、更見長效。

同時，我們也清晰地認(rèn)識到，全過程人民民主人大基層實踐的平臺搭起來了，但功能發(fā)揮還不夠充分；民意收起來了，但綜合轉(zhuǎn)化還缺乏深度；各方動起來了，但參與熱情還需要激發(fā)。

下一步，我們將力求讓群眾更有效地來表達，推動站點共建共享，加強部門數(shù)據(jù)貫通，深挖民情民意價值，確保代表和群眾話有回音、事有著落；力求讓群眾更有效地來參與，完善“民意通”“e監(jiān)督”，深化民主懇談、代表有約，拓寬代表和群眾參與立法、監(jiān)督、決策的快速通道；力求讓群眾更有效地來評價，完善政府工作部門履職人大e督評，讓群眾對“一府兩院”履職情況了解更全面、評價更客觀、推動更有力。

（作者系浙江省臺州市人大常委會黨組書記、主任。本報記者王春整理）