□ 聚焦村委會居委會組織法修改

□ 本報記者 朱寧寧

城市居民委員會組織法修訂草案6月24日提請十四屆全國人大常委會第十六次會議審議。此次修法的一大亮點(diǎn)，是完善了居委會的職責(zé)任務(wù)，增加了引導(dǎo)居民踐行社會主義核心價值觀、指導(dǎo)協(xié)助設(shè)立業(yè)主大會等內(nèi)容。在對修訂草案進(jìn)行分組審議時，考慮到近年來城市社區(qū)出現(xiàn)的新問題，為了更好地滿足居民要求、提升社區(qū)治理水平，與會人員建議進(jìn)一步增加居委會的職責(zé)任務(wù)。

多位委員都提出在居委會職責(zé)任務(wù)中增加對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。

“現(xiàn)在老百姓對物業(yè)意見很大，有些物業(yè)公司沒有把握好服務(wù)定位而是強(qiáng)調(diào)管理，有些為了收費(fèi)跟居民發(fā)生矛盾，諸如此類，許多做法老百姓很反感，但又沒辦法，爭不完、耗不起，建議立法加以重視。”朱明春委員說。

楊曉超委員建議對居民委員會與物業(yè)的關(guān)系予以明確?！艾F(xiàn)在居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前城市基層治理的難點(diǎn)，大多數(shù)居民住宅區(qū)都是由物業(yè)管理的，由于缺乏法律依據(jù)，居民委員會在調(diào)解物業(yè)與居民糾紛時很被動，沒有職權(quán)。建議明確居委會對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，以及對沒有物業(yè)和業(yè)主委員會的小區(qū)進(jìn)行日常管理?！?/p>

分組審議中，一些與會人員還從其他方面建議完善居委會職責(zé)。

“在實(shí)踐中，居委會在促進(jìn)男女平等、倡導(dǎo)家庭和睦、配合處置家庭暴力等方面做了大量工作，這些工作不僅是應(yīng)該做的，而且是正在做的，在新形勢下需要做得更好?！弊T琳委員建議將修訂草案第十條第四款修改為“調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)男女平等，倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里和諧、社會安寧”。在第十條第五款“矛盾糾紛”后增加“配合處置家庭暴力”。她指出，黨的二十屆三中全會提出改革要求“健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制”，法律中應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。同時，家庭教育促進(jìn)法和反家庭暴力法都規(guī)定了居委會的相關(guān)責(zé)任，這次修法應(yīng)有所銜接。

高友東委員建議在居民委員會職責(zé)中明確增加“推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和發(fā)展，鼓勵和支持社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系”，同時，加強(qiáng)社區(qū)數(shù)字化建設(shè)，明確居委會在社區(qū)信息化建設(shè)中的職責(zé)，推動社區(qū)信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的信息化管理、服務(wù)以及相關(guān)公共收益的使用等等。

苻彩香委員建議在居委會職責(zé)任務(wù)中增加有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理內(nèi)容的條款，明確居委會在突發(fā)公共事件（比如公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害）中，在上級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員居民協(xié)調(diào)物資、維護(hù)秩序、提供服務(wù)保障等方面的職責(zé)和權(quán)限，并明確要求居委會要制定并適時更新社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。

湖南省人大常委會副主任烏蘭建議增加居委會新興事務(wù)職責(zé)。比如增加“負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)數(shù)字化建設(shè)，推動智慧社區(qū)發(fā)展，提高社區(qū)服務(wù)信息化水平”“組織居民開展垃圾分類宣傳和監(jiān)督工作，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境改善”等。