原標題：賡續(xù)紅色血脈 傳承紅色基因 弘揚紅色文化

貴州出臺紅色資源保護傳承利用條例

法治日報記者　　　王家梁

法治日報通訊員　　田勝平

為加強對紅色資源的保護傳承利用，弘揚偉大建黨精神、長征精神、遵義會議精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，前不久，貴州省人大常委會會議審議通過了《貴州省紅色資源保護傳承利用條例》（以下簡稱《條例》），已于1月1日起施行。

“明確建立紅色資源分類、認定、名錄制度”“進一步細化完善紅色資源保護管理制度”“充分挖掘和展示紅色資源的文化內(nèi)涵和歷史價值”……提到《條例》的亮點，貴州省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人一一道來。

賡續(xù)紅色血脈

貴州，是一片紅色的土地。紅軍長征時在貴州活動時間最長、范圍最廣，留下了寶貴的精神財富。

目前，貴州已公布第一批、第二批不可移動文物共780處，愛國主義教育基地363處，國防教育基地58處；還有各級各類紀念設(shè)施（場所），重要檔案、文獻、手稿、聲像資料，代表性的文學(xué)、藝術(shù)作品等紅色資源。

由于紅色資源大多地處革命老區(qū)、偏遠山區(qū)，點多面廣，保護傳承利用工作還存在協(xié)調(diào)機制不健全、責(zé)任主體不明確、保護措施不完善、研究闡釋和展示陳列水平不高，新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期具有歷史價值、紀念意義的舊址、遺址以及重要檔案、文獻等紅色資源，尚未納入文物保護名錄等問題。

2024年1月6日，貴州省委召開專題會議，對提升紅色資源保護管理利用水平和紅色文化整體呈現(xiàn)水平進行安排部署。

貴州省人大常委會黨組高度重視，第一時間將制定《條例》納入2024年度立法計劃，成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議，對加快推進立法進程，保證立法質(zhì)量效果作出安排部署，提出明確要求。

工作專班分階段明確時間表、路線圖、責(zé)任人，并先后赴貴陽、遵義、銅仁、黔東南等地開展立法調(diào)研活動，梳理分析貴州紅色資源特色、分布情況、保護現(xiàn)狀、保護基本要求等，明確了解紅色資源保護傳承利用中存在的重點、難點問題。

為確?！稐l例》立得住、有特色、可操作，領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開專題會、座談會、改稿會、論證會，充分吸納全省各級人大常委會、基層立法聯(lián)系點、常委會組成人員及有關(guān)專家等各方面的意見建議，對概念界定、適用范圍、保護措施等進行研究論證。

明確剛性保護

紅色資源是不可再生、不可替代的珍貴資源，保護是首要任務(wù)?！稐l例》共7章45條，專設(shè)“保護管理”一章，進一步細化完善了有關(guān)制度。

《條例》明確規(guī)定，自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游（文物）等部門在組織編制國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護、文化旅游發(fā)展等專項規(guī)劃時，應(yīng)當體現(xiàn)紅色資源保護傳承利用的要求。

《條例》規(guī)定紅色資源實行保護責(zé)任人制度。明確了紅色資源所有人、管理人或者使用人為保護責(zé)任人；履行開展日常巡查、保養(yǎng)、維護；采取防火、防盜、防損壞等安全措施；發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即采取相應(yīng)搶救保護措施，并向所在地縣級以上人民政府報告；配合有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查、維修、宣傳等責(zé)任。

關(guān)于紅色資源的修繕、修復(fù)、復(fù)制、拓印，《條例》明確應(yīng)當遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并依法取得批準。

對瀕臨滅失、毀損或者存在坍塌、損壞、滅失等重大安全隱患的紅色資源，《條例》規(guī)定，文化和旅游（文物）、退役軍人、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及黨史、檔案等部門或者單位應(yīng)當按照各自職責(zé)及時組織開展搶救性保護。對散落民間的手稿、書信、口述記憶、紅色歌謠等紅色資源，應(yīng)當加強搶救性保護。

《條例》還規(guī)定了在進行工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他作業(yè)中，任何組織和個人發(fā)現(xiàn)紅色資源或者疑似紅色資源的，應(yīng)當主動保護好現(xiàn)場，并立即報告當?shù)匚幕吐糜危ㄎ奈铮┎块T。文化和旅游（文物）部門應(yīng)當及時派員趕赴現(xiàn)場，采取必要保護措施，提出處理意見。

《條例》鼓勵收藏、研究單位對紅色資源中的重要文檔、文獻、手稿、聲像資料和實物等進行征集、收購。

加強傳承利用

聽著沖鋒號，穿越敵人的封鎖線；冒著大雪，翻越皚皚雪山；合唱《歌唱祖國》，見證紅軍會師的偉大時刻……只要你走進“紅飄帶”，就可以沉浸式重走長征路，體驗極度震撼。

“紅飄帶”的正式名稱是貴州長征文化數(shù)字藝術(shù)館，是全國首個以長征為主題的全域行浸式數(shù)字科技體驗館，開業(yè)一年累計接待游客超100萬人次，被許多游客作為打卡貴州的第一站，創(chuàng)造了紅色旅游如何擁有大流量的貴州樣本。

“紅飄帶”只是貴州加強紅色資源傳承利用，注重運用現(xiàn)代技術(shù)手段，開展體驗式、沉浸式等多種形式展覽展示，對紅色資源活化利用的一個生動縮影。

《條例》設(shè)“傳承利用”專章，強調(diào)要堅持把紅色資源作為堅定理想信念的生動教材，開展中共黨史學(xué)習(xí)教育以及新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和中華民族發(fā)展史宣傳教育，實施革命文物保護傳承利用工程，弘揚偉大建黨精神，推動長征精神、遵義會議精神、改革開放精神、脫貧攻堅精神和新時代貴州精神等的研究闡釋，發(fā)揮紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動發(fā)展的作用。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府在中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、烈士紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日和其他重要紀念日，應(yīng)當組織開展紀念活動，舉行敬獻花籃、瞻仰紀念設(shè)施、祭掃烈士墓、公祭等紀念儀式。

貴州紅色旅游資源富集，《條例》第二十九條強調(diào)，縣級以上人民政府應(yīng)當因地制宜發(fā)展紅色旅游，深化紅色旅游區(qū)域合作，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、森林康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

“良法貴在落實。”貴州省人大常委會相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將宣傳好、施行好《條例》，依法推動賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因、弘揚紅色文化，確保各項規(guī)定落實到位。