原標題：關于加大對農村互助幸福院運營補貼的建議

建議人：陜西省人大代表 黃翠娥

據不完全統(tǒng)計：目前我省老齡人口達到了690萬，老年人口總量大、獨居老人多、農村老年人口比重大已成為全省人口的顯著特征，特別是養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念日益受到現(xiàn)實條件的沖擊，老年人養(yǎng)老問題已成為重大社會問題且隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老人的數量還將持續(xù)增長，照顧和護理問題日益突出，加快養(yǎng)老服務體系建設刻不容緩。近年來，我省在養(yǎng)老服務體系建設上進行了一些有益探索，農村互助幸福院基本達到全覆蓋，但由于缺少資金支持，運營補貼不高（建成后每個一次性補貼8萬元)，沒有充分發(fā)揮作用。建議：省民政廳研究出臺相關政策，加大對農村互助幸福院的運營補貼力度，確保其正常運營，為轄區(qū)老年人提供適合老年人的休閑、娛樂、互助等服務保障。

建議辦理情況：

陜西省民政廳十分重視代表建議。十八大以來，陜西省委、省政府高度重視農村養(yǎng)老服務工作，堅持把農村養(yǎng)老服務工作作為事關全局的大事來抓，并將農村養(yǎng)老服務工作納入到省委、省政府的重要議程，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。民政廳認真落實中、省決策部署，初步搭建了以農村互助幸福院、綜合性養(yǎng)老服務中心、特困人員供養(yǎng)服務機構、民辦養(yǎng)老機構等為網點的多元化農村養(yǎng)老服務體系。

陜西省自2013年啟動農村互助幸福院建設，在工作推動上，積極加強政策創(chuàng)制、資金投入、運營管理，以解決農村養(yǎng)老問題，提升農村養(yǎng)老服務質量。在推進農村互助幸福院硬件建設的同時，堅持農村養(yǎng)老服務設施硬件建設與運營管理兩手抓。一方面，為規(guī)范農村互助幸福院的運營管理，省民政廳會同省財政廳出臺了《加強農村互助幸福院運行管理指導意見》《農村互助幸福院績效考核方法》《農村互助幸福院運行管理以獎代補辦法》等政策，不斷強化農村互助幸福院的資金監(jiān)管、績效考核和運營規(guī)范。另一方面，加強農村互助幸福院的考核以及獎勵。2018年，省民政廳、省財政廳開展農村幸福院績效評估，評選了2個市、18個縣的1000個優(yōu)秀農村互助幸福院，對考評優(yōu)秀的每個幸福院通過以獎代補的形式獎勵1萬元。目前全省81個縣（市）建立了農村互助幸福院考評機制，持續(xù)兩年開展績效考評，每年使用省級福彩公益金1000萬元對考評優(yōu)秀的機構進行以獎代補。除此之外，西安、寶雞、銅川、榆林、楊凌、韓城等地還建立了農村互助幸福院運營補貼制度，對規(guī)范運行的農村互助幸福院，依據年度績效考評結果，每年補助一定的運營經費，其資金額度從0.5萬元—8萬元，所給予的運營補貼主要用于開展農村養(yǎng)老服務的各項活動所需的費用以及農村互助幸福院運營所需的水、電、暖等費用；同時，各地具體的補貼數額由當地民政局、財政局等部門對每個幸福院的服務老人數量、運營時間的績效考評結果進行確定。在2021年3月，省市場監(jiān)管局發(fā)布了《農村互助幸福院運營管理規(guī)范》的省級地方標準，農村互助幸福院逐步向建設和運營并重轉變。解決好農村養(yǎng)老問題，事關農村和諧穩(wěn)定，事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，需要政府、社會、家庭各負其責，也需要整合政府、社會等各項資源，共同推進養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。 ?。ㄖ荟?整理）