原標(biāo)題：《北京市接訴即辦工作條例》獲通過(guò) 明確政府職責(zé)強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同

9月24日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)《北京市接訴即辦工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

關(guān)于接訴即辦的功能定位和制度內(nèi)涵，《條例》明確了接訴即辦制度在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制下及時(shí)回應(yīng)群眾急難愁盼問(wèn)題，充分發(fā)揮保障公眾參與社會(huì)治理和公共政策制定的制度功能；接訴即辦工作作為對(duì)訴求人提出的各類訴求給予響應(yīng)、辦理、反饋和主動(dòng)治理的為民服務(wù)機(jī)制的制度內(nèi)涵，以及12345作為訴求受理主渠道的定位。

接訴即辦是怎樣的工作體系？《條例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)接訴即辦工作；明確了政府職責(zé)。分別對(duì)市和區(qū)政府、市政務(wù)服務(wù)部門、市民熱線服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、承辦單位等的職責(zé)予以明確；提出強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同要求。推動(dòng)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與接訴即辦工作，要求報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳普及；明確了訴求人的權(quán)利義務(wù)。規(guī)定訴求人有提出訴求、自主選擇形式等權(quán)利，并遵守相應(yīng)的行為規(guī)范。此外，《條例》還對(duì)惡意反復(fù)撥打熱線占用公共資源等行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

接訴即辦是怎樣的全流程工作機(jī)制？《條例》提出：一是全面接訴。市民熱線服務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)語(yǔ)音、文字等形式全面、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄訴求。二是分類處置。按照訴求類型分類處置，包括對(duì)緊急事項(xiàng)即時(shí)轉(zhuǎn)相應(yīng)專線，對(duì)通過(guò)其他法定渠道辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知相應(yīng)渠道等。三是精準(zhǔn)派單。明確直派承辦單位辦理和派至區(qū)政府協(xié)調(diào)辦理兩種派單情形，并對(duì)建立派單工作機(jī)制、異議審核機(jī)制和提升派單精準(zhǔn)度提出要求。四是限時(shí)辦理。在訴求工單上注明辦理時(shí)限，確需依法延長(zhǎng)的，向訴求人說(shuō)明理由，并通報(bào)市民熱線服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。五是辦理要求。對(duì)承辦單位訴求辦理要求予以細(xì)化，對(duì)不同訴求辦理主體提出差異化要求。六是回訪考評(píng)。從考評(píng)原則和內(nèi)容、全流程考評(píng)等方面對(duì)建立健全考評(píng)制度提出要求；明確制定考評(píng)辦法要廣泛聽取意見并及時(shí)作出動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化；對(duì)考評(píng)激勵(lì)作出規(guī)定；對(duì)區(qū)政府加強(qiáng)“吹哨報(bào)到”雙考核作出規(guī)定。七是監(jiān)督監(jiān)察。對(duì)主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，加強(qiáng)信息公開以及監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)督作出規(guī)定，并明確承辦單位和人員推諉、敷衍、弄虛作假等違法行為的法律責(zé)任。八是訴求協(xié)調(diào)辦理機(jī)制。明確首接負(fù)責(zé)制，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，京津冀聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及央地、軍地訴求協(xié)調(diào)辦理機(jī)制。

《條例》要求“主動(dòng)治理”。一是固化“每月一題”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)主動(dòng)治理的總體要求和工作機(jī)制作出規(guī)定。二是對(duì)承辦單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，街鄉(xiāng)發(fā)揮民主協(xié)商和網(wǎng)格管理作用以及居（村）委會(huì)發(fā)揮自治作用開展主動(dòng)治理作出規(guī)定。三是對(duì)主動(dòng)治理中的數(shù)據(jù)運(yùn)用、信息技術(shù)支撐作出規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)報(bào)告提出要求。