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重慶市標準化條例

（草案）

目錄

第一章總則

第二章標準的制定

第三章標準的實施

第四章監(jiān)管與服務(wù)

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章 總則

第一條（立法目的和依據(jù)）為了加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學(xué)技術(shù)進步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)標準的制定、實施及其監(jiān)管服務(wù)等活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條（工作原則）標準化工作應(yīng)當堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的原則。

第四條（政府職責(zé)）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強對標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進實施標準化戰(zhàn)略，將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將標準化工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

市人民政府建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本市標準化重大改革和政策制定，協(xié)調(diào)標準化工作重大事項。區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)工作需要，建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。

第五條（部門職責(zé)）市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全市標準化工作，負責(zé)地方標準的制定，對標準的組織實施情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)標準的組織實施情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。

市有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作，負責(zé)地方標準的項目提出、組織起草和標準在本部門、本行業(yè)的組織實施和監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作，負責(zé)標準在本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的組織實施和監(jiān)督管理。

第六條（標準化國際國內(nèi)合作）本市積極推動參與國際、國家標準化活動，開展標準化合作與交流，參與制定國際標準、國家標準，合理采用國際標準和國內(nèi)外先進標準。

鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位及個人開展或者參與標準化工作，參與國際、國家標準化活動。

第七條（標準化區(qū)域協(xié)作）市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建立標準化區(qū)域協(xié)作機制，協(xié)商區(qū)域內(nèi)標準化重大事項，促進標準一體化建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵社會團體、企業(yè)聯(lián)合其他區(qū)域的社會團體、企業(yè)開展標準化合作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。

第八條（創(chuàng)新發(fā)展）市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立標準研制與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合機制。

鼓勵標準與知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展，支持建立標準、技術(shù)、專利、品牌協(xié)同機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化為標準，培育形成知名品牌。

第九條（激勵制度）本市建立標準創(chuàng)新獎勵制度，對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

將技術(shù)創(chuàng)新性突出、技術(shù)經(jīng)濟指標先進，經(jīng)濟社會效益或者生態(tài)環(huán)境效益顯著，推動行業(yè)科技進步、改善民生等方面有重大貢獻的標準作為科技成果，納入本市科學(xué)技術(shù)獎勵的評獎范圍。

鼓勵將標準制定成果作為申報專業(yè)技術(shù)資格的業(yè)績納入職稱評聘指標。

 第二章 標準的制定

第十條（標準制定要求）制定標準應(yīng)當在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性、引領(lǐng)性，提高標準質(zhì)量。

制定標準應(yīng)當有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

第十一條（地方標準制定范圍）為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，市標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標準。

對暫不具備制定地方標準條件，又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的，市標準化行政主管部門可以參照地方標準制定程序，制定地方標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

第十二條（地方標準制定程序）地方標準按照編制計劃、組織起草、技術(shù)審查、批準、編號、發(fā)布、備案的程序制定。

地方標準制定過程中，應(yīng)當按照便捷有效原則采取多種方式廣泛征求利益相關(guān)方和社會公眾意見。

第十三條（地方標準立項）市標準化行政主管部門應(yīng)當每年公開征集地方標準立項建議。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照市標準化行政主管部門征集地方標準立項建議的要求，匯總研究本部門、本行業(yè)的立項建議并向市標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。市標準化行政主管部門應(yīng)當組織開展立項論證，編制地方標準制定計劃，并向社會公布。

為保障重大公共利益或者應(yīng)對突發(fā)事件，需要及時出臺地方標準的，可以快速立項，優(yōu)先制定。

第十四條（地方標準制定）市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當組織專業(yè)標準化技術(shù)委員會承擔(dān)地方標準的起草工作；未組成專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)當組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、具有標準化專業(yè)知識的人員成立專家組承擔(dān)地方標準的起草工作。

市標準化行政主管部門負責(zé)組織對地方標準文本進行技術(shù)審查，對地方標準制定程序合法性、材料完整性以及編寫規(guī)范性進行審核。審核通過的，予以批準并統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布、報國務(wù)院標準化行政主管部門備案；審核未通過的，應(yīng)當書面說明理由。

地方標準制定的具體辦法由市人民政府另行制定。

第十五條（團體標準制定）鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。

制定團體標準應(yīng)當遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當組織對標準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。

團體標準制定程序包括立項、征求意見、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)。在征求意見環(huán)節(jié)，應(yīng)當充分聽取利益相關(guān)方意見；涉及人身安全、生態(tài)環(huán)境安全、消費者權(quán)益保護等社會公共利益的，應(yīng)當向社會公開征求意見。

第十六條（企業(yè)標準制定）企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。

教育、科研機構(gòu)等非企業(yè)單位需要對本單位產(chǎn)品、服務(wù)、管理的技術(shù)要求進行規(guī)范的，可以參照企業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（團體標準、企業(yè)標準中的產(chǎn)品標準要求）團體標準、企業(yè)標準中的產(chǎn)品標準應(yīng)當明確產(chǎn)品抽樣方法、檢驗方法及判定規(guī)則。

第十八條（團體標準、企業(yè)標準的編號和批準發(fā)布）團體標準、企業(yè)標準應(yīng)當按照國務(wù)院標準化行政主管部門制定并公布的編號規(guī)則進行編號。

團體標準、企業(yè)標準應(yīng)當按照社會團體和企業(yè)規(guī)定的程序批準并以正式文件形式發(fā)布。

第十九條（長江流域生態(tài)環(huán)境標準）市標準化行政主管部門根據(jù)長江流域生態(tài)環(huán)境保護的需要，按照權(quán)限適時制定比國家標準、行業(yè)標準更加嚴格的生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全等方面的綠色生態(tài)地方標準，并推廣應(yīng)用。

鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等將生態(tài)保護、能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化為綠色生態(tài)企業(yè)標準和綠色生態(tài)團體標準。

第二十條（標準提檔升級）鼓勵在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域，利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準。

鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求和具有國際國內(nèi)先進水平的團體標準、企業(yè)標準。

鼓勵企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準，形成先進生產(chǎn)力。支持有條件的企業(yè)建立科學(xué)技術(shù)研究與標準研究同步、科技成果轉(zhuǎn)化與標準制定同步、科技成果產(chǎn)業(yè)化與標準實施同步的工作機制。

第二十一條（制定標準的禁止行為）地方標準、團體標準、企業(yè)標準不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。

制定標準不得規(guī)定應(yīng)當由法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件規(guī)定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。

禁止利用標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第三章 標準的實施

第二十二條（地方標準的公開和解釋）市標準化行政主管部門應(yīng)當將地方標準文本通過標準信息公共服務(wù)平臺免費向社會統(tǒng)一公開。

地方標準實施中需要解釋的，由市標準化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十三條（地方標準的實施）市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門應(yīng)當做好本部門、本行業(yè)地方標準的宣傳和實施工作，定期對實施情況進行調(diào)查評估，并及時將有關(guān)情況向同級標準化行政主管部門反饋。

市標準化行政主管部門應(yīng)當建立地方標準實施信息反饋和評估機制。根據(jù)地方標準實施信息反饋、評估情況，對有關(guān)地方標準之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，市標準化行政主管部門應(yīng)當會同市有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過標準化協(xié)調(diào)機制處理。

對地方標準實施情況進行評估可以委托第三方機構(gòu)實施。

鼓勵單位和個人在使用地方標準的過程中，向市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門提出意見和建議。

第二十四條（地方標準復(fù)審）市標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)地方標準信息反饋和評估情況組織對地方標準進行復(fù)審，復(fù)審周期不超過五年。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當在本部門、本行業(yè)地方標準復(fù)審周期屆滿前六個月內(nèi)完成地方標準復(fù)審，并形成復(fù)審報告送市標準化行政主管部門。

市標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)復(fù)審報告作出地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論，對繼續(xù)有效和需要廢止的，應(yīng)當及時公告；對需要修訂的，應(yīng)當及時組織修訂。

第二十五條（團體標準、企業(yè)標準承諾制度）社會團體、企業(yè)應(yīng)當向社會承諾其發(fā)布的標準符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求，符合國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，并對其合法性、真實性負責(zé)。

鼓勵社會團體、企業(yè)通過標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開團體標準、企業(yè)標準，涉及商業(yè)秘密的除外。

第二十六條（企業(yè)標準自我聲明公開）企業(yè)應(yīng)當公開其執(zhí)行的產(chǎn)品或者服務(wù)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，應(yīng)當通過標準信息公共服務(wù)平臺公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標，產(chǎn)品的性能指標，產(chǎn)品抽樣方法、檢驗方法及判定規(guī)則。

企業(yè)應(yīng)當按照其自我聲明公開的執(zhí)行標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當符合執(zhí)行標準的技術(shù)要求。

第二十七條（標準化試點示范）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當支持開展國家級、市級標準化試點示范和公益宣傳活動，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。

支持兩江新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)開展國家級、市級標準化試點示范項目建設(shè)。

第四章 監(jiān)管與服務(wù)

第二十八條（標準的監(jiān)督檢查）市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時查處標準制定、實施中的違法行為。

第二十九條（團體標準、企業(yè)標準監(jiān)督檢查）市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依照法定職責(zé)，對團體標準和企業(yè)標準的制定和實施進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有關(guān)社會團體、企業(yè)未按照規(guī)定開展標準制定、自我聲明公開等工作的，可以通過發(fā)送警示函、約談等方式，督促其整改。

社會團體、企業(yè)違反本條例規(guī)定的社會承諾制度發(fā)布標準的，納入社會團體、企業(yè)失信記錄，并依法實施信用懲戒。

第三十條（保密要求）標準化工作中涉及國家秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從事標準化工作的單位和個人，對工作中獲悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第三十一條（舉報投訴）任何單位和個人有權(quán)向市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反標準化法律法規(guī)的行為。

市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向社會公開受理舉報、投訴的渠道，對接到的舉報、投訴依法進行處理。

第三十二條（社會監(jiān)督）鼓勵新聞媒體、社會組織、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、教育科研機構(gòu)、檢驗檢測以及認證機構(gòu)等對標準的制定與實施進行監(jiān)督。

第三十三條（公共服務(wù)）市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依法開展標準宣傳、培訓(xùn)和研究，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段優(yōu)化標準化工作辦事流程，提供便利的標準文獻信息查詢和信息咨詢等公共服務(wù)。

市人民政府設(shè)立的標準化技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報咨詢、標準咨詢等標準化公共服務(wù)工作。

第三十四條（地方專業(yè)標準化技術(shù)委員會）市標準化行政主管部門對地方專業(yè)標準化技術(shù)委員會實行統(tǒng)一規(guī)劃、組建和管理。地方專業(yè)標準化技術(shù)委員會的組成人員應(yīng)當體現(xiàn)廣泛性、代表性和專業(yè)性。

地方專業(yè)標準化技術(shù)委員會是指從事專業(yè)領(lǐng)域標準起草和技術(shù)審查等標準化服務(wù)的非法人技術(shù)組織。

第三十五條（發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強對標準化服務(wù)業(yè)的培育，引導(dǎo)企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位以及個人參與標準化服務(wù)，推進標準化服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三十六條（人才隊伍建設(shè)）本市支持高等院校開設(shè)標準化專業(yè)或者課程，開展標準化學(xué)歷教育或者專業(yè)知識教育。

本市建立標準化人員專業(yè)水平考試制度，加強標準化人才隊伍建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條（銜接規(guī)定）違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條（對擅自制定地方標準的處罰）違反本條例第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的地方標準制定程序，市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門擅自批準、編號、發(fā)布地方標準的，由市標準化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市標準化行政主管部門公告廢止相關(guān)標準；造成嚴重后果的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條（對未明確產(chǎn)品抽樣方法、檢驗方法及判定規(guī)則的處罰）違反本條例第十七條規(guī)定，社會團體、企業(yè)制定團體標準、企業(yè)標準中的產(chǎn)品標準未明確產(chǎn)品抽樣方法、檢驗方法及判定規(guī)則的，由市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市標準化行政主管部門廢止相關(guān)標準，并在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。

第四十條（對標準內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)的處罰）違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，制定標準對涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容作出規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市標準化行政主管部門廢止相關(guān)標準，并在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。

第六章 附則

第四十一條（生效日期）本條例自 年 月 日起施行。