“立法不是‘閉門造車’，而是要扎根基層一線、深入調(diào)研。”履職步入第四年，全國(guó)人大代表朱建弟對(duì)于為立法建言有了更深感悟。

從前期調(diào)研、座談交流到反復(fù)推敲，他深感一部法律的制定出臺(tái)和修訂殊為不易。為了讓法律條文落地時(shí)能切中要害，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題，立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須與時(shí)俱進(jìn)。

朱建弟所在的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)被視為資本市場(chǎng)的“守門人”，需嚴(yán)格審核每家上市公司的財(cái)務(wù)信息，牢牢守住金融安全底線。在他的履職故事里，這份嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致也貫穿始終。他曾為《證券法》的修訂奔波于江蘇南京、廣東、吉林等地；也曾為上市公司披露指標(biāo)的制定，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)全面研究滬深交易所上市公司?！拔覀兌喔冻鲆稽c(diǎn)努力，可能意味著金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降低了一分”。

電子函證平臺(tái)相關(guān)建議獲及時(shí)回應(yīng)

近年來(lái)，金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，但新業(yè)務(wù)和新模式帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯露。去年全國(guó)兩會(huì)上，朱建弟提交的建議就瞄準(zhǔn)了促進(jìn)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提升的關(guān)鍵點(diǎn)——銀行電子函證。

通俗地來(lái)講，銀行電子函證可被視為上市企業(yè)各類涉銀行交易的數(shù)字化“證明書(shū)”。有了這份來(lái)自第三方的文件，審計(jì)機(jī)構(gòu)在審核時(shí)，就能清楚掌握企業(yè)的存款、擔(dān)保、票據(jù)等真實(shí)信息。以往，調(diào)取銀行函證手續(xù)復(fù)雜、過(guò)程冗長(zhǎng)，部分銀行信息提供不完整。

為此，朱建弟建議，建立統(tǒng)一銀行電子函證平臺(tái)，設(shè)計(jì)相關(guān)制度和程序，運(yùn)用電子簽名、區(qū)塊鏈等科技手段，最大限度降低人為干預(yù)因素，確?；睾畔⒄鎸?shí)、準(zhǔn)確和完整。這份建議得到國(guó)家相關(guān)部門的重視。此后，財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等七部委聯(lián)合發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，提出全面推進(jìn)函證數(shù)字化的總體要求、具體工作措施、保障政策措施等。 “相關(guān)部門快速反應(yīng)印證了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要。”朱建弟認(rèn)為，這將有助于從源頭上消除上市企業(yè)造假隱患、保護(hù)投資者利益，營(yíng)造風(fēng)清氣正的資本市場(chǎng)環(huán)境。

不讓前置的經(jīng)濟(jì)壓力絆住科創(chuàng)企業(yè)腳步

繁忙的日程里，朱建弟擠出時(shí)間參與了以“保市場(chǎng)主體，為激發(fā)市場(chǎng)活力、恢復(fù)市場(chǎng)運(yùn)行注入強(qiáng)勁動(dòng)能”為主題的專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研中，他實(shí)地考察了叮咚買菜、重塑能源等企業(yè)，直觀感受到了中小微企業(yè)的活力與能量，也對(duì)這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的困難與坎坷感同身受?！爸行∥⑵髽I(yè)融資難、融資貴講了很多年，雖然減稅降費(fèi)力度已經(jīng)很大，但中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的‘資金渴求’依然存在。銀行放貸需要嚴(yán)控不良率，但這些中小微企業(yè)往往又很難拿出過(guò)硬的資產(chǎn)抵押?！敝旖ǖ苷f(shuō)。

在實(shí)地調(diào)研中挖掘發(fā)現(xiàn)的種種難題，成了朱建弟今年赴京將帶去的呼聲?！拔蚁胩嵋粋€(gè)關(guān)于解決科創(chuàng)企業(yè)稅收難題的建議?！彼f(shuō)，不少科創(chuàng)企業(yè)在準(zhǔn)備上市的過(guò)程中面臨著稅收壓力，這對(duì)資金流本就不寬裕的科創(chuàng)企業(yè)而言，無(wú)疑又是一道坎兒。他希望能通過(guò)遞延、減免等個(gè)性化措施解決這一問(wèn)題，不讓前置的經(jīng)濟(jì)壓力絆住科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新的腳步。（王嘉旖）