□ 本報(bào)記者 朱寧寧

就業(yè)作為最基本的民生，不僅關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福安康，更維系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局穩(wěn)定。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍近日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)”上介紹說(shuō)，“十四五”以來(lái)，人社部門(mén)始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，將穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)擺在突出位置，通過(guò)完善政策體系、培育新職業(yè)賽道、強(qiáng)化技能培訓(xùn)等一系列舉措，推動(dòng)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為14億多人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

多維發(fā)力優(yōu)服務(wù)

“就業(yè)優(yōu)先”不是一句口號(hào)，而是落實(shí)到政策制定、資源投入、服務(wù)優(yōu)化全過(guò)程的行動(dòng)指南。

2024年中央提出“四穩(wěn)”部署后，人社部門(mén)迅速出臺(tái)崗位挖潛擴(kuò)容實(shí)施方案，上半年即釋放崗位1224萬(wàn)個(gè)，發(fā)展改革、交通等部門(mén)通過(guò)重大項(xiàng)目帶動(dòng)760余萬(wàn)個(gè)崗位，工信、文旅等部門(mén)依托新興產(chǎn)業(yè)新增崗位超10萬(wàn)個(gè)，浙江等地方圍繞先進(jìn)制造、基建維護(hù)開(kāi)發(fā)崗位90余萬(wàn)個(gè)，讓就業(yè)崗位“挖得出、用得上”。

“十四五”期間，我國(guó)構(gòu)建起全方位、多層次的就業(yè)促進(jìn)體系，以精準(zhǔn)施策破解就業(yè)難題。

在政策體系構(gòu)建上，各級(jí)政府將穩(wěn)就業(yè)納入宏觀調(diào)控優(yōu)先目標(biāo)。財(cái)政、稅費(fèi)、金融協(xié)同發(fā)力，形成系統(tǒng)性政策框架——累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元，年均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額達(dá)3000億元，社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策形成全鏈條支持，為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困，為勞動(dòng)者就業(yè)兜底。

在重點(diǎn)群體幫扶上，針對(duì)年均超千萬(wàn)的高校畢業(yè)生，人社部門(mén)堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)方向，推出“1131”實(shí)名服務(wù)，全力拓寬青年就業(yè)渠道；針對(duì)近3億農(nóng)民工群體，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)外出務(wù)工與就近就業(yè)雙向發(fā)力，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)以上；針對(duì)失業(yè)人員，開(kāi)展集中幫扶行動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)政策、培訓(xùn)項(xiàng)目、市場(chǎng)崗位與招聘活動(dòng)，助力勞動(dòng)者盡快重返職場(chǎng)。

在公共服務(wù)升級(jí)上，我國(guó)建成覆蓋“省市縣鄉(xiāng)村”的五級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造近9000家零工市場(chǎng)，推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站與“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，讓服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。

激活就業(yè)新動(dòng)能

新職業(yè)的涌現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“風(fēng)向標(biāo)”，更是拓寬就業(yè)空間的“新引擎”?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)累計(jì)發(fā)布72個(gè)新職業(yè)，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域，為勞動(dòng)者開(kāi)辟了多元化就業(yè)新賽道。

這些新職業(yè)的誕生，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏：在技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用，催生了人工智能數(shù)字人訓(xùn)練師等職業(yè)，助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；在綠色發(fā)展領(lǐng)域，隨著碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)，新能源汽車(chē)維修工等綠色職業(yè)快速興起，適配新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)需求；在消費(fèi)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)、在線學(xué)習(xí)娛樂(lè)等新模式發(fā)展，讓無(wú)人機(jī)群飛行規(guī)劃員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等職業(yè)走進(jìn)大眾生活。

為幫助勞動(dòng)者快速“入行”新職業(yè)，人社部門(mén)同步推進(jìn)配套服務(wù)。一方面，加快新職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，明確職業(yè)所需知識(shí)、技能與工作條件，為培訓(xùn)、評(píng)價(jià)提供依據(jù)；另一方面，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織參與培訓(xùn)資源建設(shè)，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)大綱、教材，充實(shí)師資隊(duì)伍。

如今，新職業(yè)培訓(xùn)熱度持續(xù)攀升，部分培訓(xùn)項(xiàng)目一經(jīng)推出便“一搶而空”，有效架起勞動(dòng)者與新職業(yè)間的“橋梁”。

強(qiáng)化培訓(xùn)提技能

當(dāng)前，“就業(yè)難”與“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，是就業(yè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。職業(yè)技能培訓(xùn)作為緩解這一矛盾的關(guān)鍵舉措，在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)了質(zhì)效雙升。

2024年，人社部門(mén)啟動(dòng)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，計(jì)劃3年培訓(xùn)3000萬(wàn)人次，以“三個(gè)更加突出”推動(dòng)培訓(xùn)精準(zhǔn)落地。

突出關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦市場(chǎng)急需。圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域以及養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等民生緊缺領(lǐng)域，人社部門(mén)實(shí)施數(shù)字人才、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老服務(wù)等專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，避免“撒胡椒面”式培訓(xùn)，將資源集中投向“有活沒(méi)人干”的行業(yè)。

突出重點(diǎn)群體，實(shí)現(xiàn)分類施策。針對(duì)企業(yè)職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等不同群體的需求，分類開(kāi)展技能強(qiáng)企、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)、百萬(wàn)青年技能提升等行動(dòng)計(jì)劃。

突出就業(yè)導(dǎo)向，提升培訓(xùn)含金量。為確保培訓(xùn)效果，人社部門(mén)推行項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，探索“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，并實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策——就業(yè)效果好的培訓(xùn)班，政府補(bǔ)貼比例更高，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視培訓(xùn)質(zhì)量。

據(jù)了解，下一步，人社部門(mén)將繼續(xù)錨定高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，讓更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，為民生改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。