法治日報全媒體記者 趙婕

9月8日上午，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期推進社會主義法治建設和司法行政工作，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關情況。

規(guī)模最大！對現(xiàn)行600多部行政法規(guī)集中清理

司法部堅持立改廢釋并舉，對全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開展了規(guī)模最大的一次集中清理。圍繞黨和國家機構改革，海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)建設等，推進制定31件授權和改革決定，以及7批次一攬子修改法律法規(guī)58件、廢止28件。

今年以來查糾執(zhí)法突出問題相關案件4.7萬件

根據(jù)國務院有關方案，司法部緊盯企業(yè)和群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題開展集中糾治，目前已取得階段性成效。

亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題得到有效糾治。以行政檢查為例，各地通過數(shù)字賦能提高檢查質(zhì)效，根據(jù)企業(yè)信用等情況實施分級分類監(jiān)管，把該減的減下去、該管的管到位。今年1至8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，與此同時，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點。

專項行動堅持嚴格依法，堅守法治原則，該嚴則嚴、當寬則寬。今年以來，查糾執(zhí)法突出問題相關案件4.7萬件。對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關的領域，堅持最嚴的標準和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患。今年1至8月，有關部門依法查辦重點領域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件4400多件，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念進一步強化。同時，積極回應企業(yè)、群眾和執(zhí)法部門的關切，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題，指導各地在嚴格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，優(yōu)化執(zhí)法方式，解決民生難題，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度。

實現(xiàn)備案審查全覆蓋

2024年司法部推動修改完善《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，拓展備案審查范圍，健全工作機制。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，2021年以來共接收各地區(qū)、各部門報送國務院備案的法規(guī)規(guī)章1萬余件，實現(xiàn)備案審查全覆蓋，對審查發(fā)現(xiàn)的問題依照法定權限和程序作出處理，切實維護了國家法治統(tǒng)一、尊嚴和權威。

全面清理不利于統(tǒng)一大市場建設相關法規(guī)政策

司法部持續(xù)加強法律法規(guī)制度供給和行政執(zhí)法監(jiān)督，以法治助力全國統(tǒng)一大市場建設。司法部按照部署全面清理不利于統(tǒng)一大市場建設的相關法規(guī)政策。2024年，統(tǒng)籌開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策的清理，已督促有關單位特別是基層修改廢止了1萬多件，主要是政策性文件，修改廢止的全部工作將于年內(nèi)完成。

地方行政復議機關由3萬多個精簡到3000多個

“十四五”期間，司法部立足職責，推動行政復議改革完善、提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。全面落實行政復議體制改革方案。將分散在地方各部門的行政復議職責集中到各級政府統(tǒng)一履行，由司法行政機關具體辦理。地方復議機關由3萬多個精簡到3000多個，優(yōu)化了行政復議的管轄體制。完成行政復議法首次全面修訂，對行政復議制度作了系統(tǒng)重塑，2024年起正式實施。制定加強行政復議調(diào)解的指導意見，將調(diào)解貫穿行政復議全過程，2024年以來通過調(diào)解和解方式結案16.8萬件，占比達23%，有效地促進了社會和諧。

2024年以來糾正違法和不當行政行為8.2萬件

司法部堅持有錯必糾，加大復議監(jiān)督糾錯的力度和制度剛性，2024年以來糾正違法和不當行政行為8.2萬件；強化以案促改、以案促治，針對執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復議意見書、建議書1.1萬余份，附帶審查紅頭文件5226件，有效提升新業(yè)態(tài)市場準入、新就業(yè)群體社會保障、小區(qū)物業(yè)管理等領域的依法行政水平，促進法治政府建設和民生保障。司法部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院和國務院有關部門共同建立行政爭議預防與實質(zhì)性化解工作機制，推動從源頭上預防和減少行政爭議。

我國共有律師83萬名

目前，我國有律師83萬、仲裁員6.7萬、公證員1.5萬、司法鑒定人4萬、法律援助工作人員1.2萬，每年辦理各類業(yè)務4000多萬件，在服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾合法權益等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

五年來提供法律咨詢服務1.7億多次

司法部深入推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等領域改革發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系基本建成并持續(xù)完善。建設全覆蓋的法律服務網(wǎng)絡，實體、網(wǎng)絡、熱線三大平臺加力提升服務質(zhì)效，五年來提供法律咨詢服務1.7億多次；加大對中西部地區(qū)法律服務支持幫扶力度，建立健全律師行業(yè)東中西部對口幫扶機制，公共法律服務的均衡性、可及性不斷提升，積極回應進城務工人員、殘疾人、老年人、青少年、軍人軍屬等群體的法律服務需求。

五年來全國310萬人民調(diào)解員調(diào)解糾紛7900多萬件

司法部貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進監(jiān)獄教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳，取得了積極成效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化以人民調(diào)解為基礎、各類調(diào)解銜接聯(lián)動的工作格局。五年來全國310萬人民調(diào)解員調(diào)解糾紛7900多萬件。實質(zhì)性化解行政爭議，五年來辦理行政復議案件204萬件，2024年新修訂的行政復議法實施以來，新收案件近110萬件，九成以上實現(xiàn)了案結事了，行政復議化解行政爭議的主渠道作用逐漸凸顯。

五年來辦理司法協(xié)助案件1.6萬多件

我國已簽署91個司法協(xié)助條約、19個移管被判刑人條約，五年來辦理司法協(xié)助案件1.6萬多件。司法部提升涉外法律服務能力，加快培育中國特色的國際一流仲裁機構、律師事務所，支持組建“一帶一路”法律服務聯(lián)盟，我國律所在37個國家和地區(qū)設立了207家分支機構，服務公民和企業(yè)“走出去”。以仲裁為例，五年來辦理涉外仲裁案件1.6萬件，標的額達到7300億元，其中2024年受理4400多件、標的額近2000億元，與2020年相比，分別增長了100%和136%，我國已逐步成為面向全球的國際商事仲裁優(yōu)選地。