□ 案說綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 董凡超

碧水藍(lán)天，民生之所向。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境保護(hù)曾是困擾許多地方的“老大難”問題，涉及部門多、覆蓋范圍廣、反復(fù)性強，傳統(tǒng)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理模式往往治標(biāo)難治本。

今年以來，隨著綜治中心規(guī)范化建設(shè)的全面深入推進(jìn)，各地積極探索將生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題納入綜治平臺，通過資源整合、機制創(chuàng)新和科技賦能，走出一條以社會治安綜合治理現(xiàn)代化破解環(huán)境保護(hù)難題的新路徑，讓天更藍(lán)、水更清成為人民群眾生活中的幸福實景。

架起黨群關(guān)系“連心橋”

【案情經(jīng)過】2024年10月下旬，江蘇省泰州市海陵區(qū)濟(jì)川路北側(cè)的游園里，幾簇明黃刺眼的花穗在風(fēng)中晃動。網(wǎng)友“呼煙亂魚”舉著手機拍攝：“去年就零星幾株，今年瘋長成片，這‘一枝黃花’再不治，本地花草怕是沒活路了！”這段帶著焦急的視頻，很快被“同心助力”社會治理工作室的輿情監(jiān)測系統(tǒng)捕捉到?！巴闹Α惫ぷ魇邑?fù)責(zé)人當(dāng)即根據(jù)現(xiàn)場勘查情況制發(fā)《輿情吹哨表》，連夜直報海陵區(qū)綜治中心。海陵區(qū)綜治中心立即分解落實鎮(zhèn)街、部門全面開展加拿大一枝黃花排查、除治工作責(zé)任，并按照網(wǎng)格化管理的要求，分片包干定點清除責(zé)任，確保除治工作無死角。

【主要做法】外來物種“一枝黃花”治理涉及多部門權(quán)責(zé)交叉，一旦遇上“三不管”地帶，很容易錯過最佳清除期。為了讓“都不管”變成“都該管”，由區(qū)綜治中心牽頭，工作室召集相關(guān)屬地和屬事單位負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，形成治理方案，把任務(wù)拆解成三張清單：住建局牽頭清理國道兩側(cè)，城投集團(tuán)負(fù)責(zé)游園區(qū)域，城東街道和京泰路街道各自組織網(wǎng)格力量清除轄區(qū)內(nèi)零散植株，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出技術(shù)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)，“同心助力”工作室全程跟蹤督辦。

這場由“同心助力”工作室“穿針引線”的行動，很快形成合力。當(dāng)天下午，區(qū)住建局的綠化隊就帶著除草機趕到國道邊，技術(shù)員手持鐮刀演示“斬草除根”的技巧——必須連根拔除并集中焚燒，防止種子擴(kuò)散。城投集團(tuán)臨時抽調(diào)的施工隊則鉆進(jìn)游園，對著密密麻麻的黃花開展“地毯式清理”。當(dāng)天傍晚，網(wǎng)友“呼煙亂魚”受工作室邀請來到現(xiàn)場，舉著手機直播清理過程：“原來不是沒人管，是各部門在合力辦！”

【工作心得】海陵區(qū)委政法委常務(wù)副書記汪杰：作為獨立于政府部門的第三方，公益大V跟群眾交流更容易形成共鳴，達(dá)成共識，因此我們在綜治中心成立之初，就邀請大V工作室入駐辦公。他們在網(wǎng)絡(luò)平臺收集各類投訴求助，將輿情隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，幫助我們架起黨群關(guān)系的“連心橋”。

這場由一株外來植物引發(fā)的治理實踐，恰是海陵區(qū)以“綜治中心牽頭、公益大V吹哨、多元力量協(xié)同”破解基層難題的生動寫照——當(dāng)網(wǎng)絡(luò)力量在制度框架下同向發(fā)力，再頑固的“黃花”難題，也能在共治共享中迎刃而解。

協(xié)同攻堅除“臭水街”頑疾

【案情經(jīng)過】“年年大雨年年愁，污水倒灌滿街臭！”看著門前一片狼藉，廣東省佛山市三水區(qū)云東海街道鄧崗美食城餐飲店李老板眉頭緊鎖。因地勢低洼、管網(wǎng)老舊，每逢大雨，這里污水倒灌、臭氣熏天，十余家小商戶生意泡湯，與物業(yè)矛盾尖銳，“臭水街”成了壓在他們心頭十余年的“老大難”。商戶們的集體訴求擺在了云東海街道綜治中心的案頭。面對遠(yuǎn)超街道解決能力的“硬骨頭”，街道綜治中心梳理形成“問題清單”上報三水區(qū)綜治中心請求提級處置。區(qū)綜治中心聞報即辦，迅速組建多部門聯(lián)合攻堅專班，隨著專班成立，一場區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動根治“臭水街”的攻堅戰(zhàn)正式打響。

【主要做法】治理“臭水街”看似簡單，但其中牽涉部門之多、協(xié)調(diào)的難度之大，遠(yuǎn)非街道層面、單一主管部門所能解決，三水區(qū)綜治中心果斷“吹哨”，由綜治中心牽頭統(tǒng)籌住建水務(wù)、國資、屬地鎮(zhèn)街和村委會及相關(guān)工程單位等組成工作專班開展攻堅化解工作。

“必須打破‘九龍治水’困局，合力啃下這塊硬骨頭！”專班會議迅速明確目標(biāo)和決心。資金協(xié)調(diào)、審批流程、工程進(jìn)度……治理過程中的一個個難題，在專班強力推動下一一解決：區(qū)住建水務(wù)部門在區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)下，快速優(yōu)化方案，審批“瘦身”；國資、工程公司加大各項工作推進(jìn)力度，節(jié)奏顯著加快。

隨著最后一節(jié)管道接入市政管網(wǎng)，“臭水街”徹底成為歷史。困擾多年的污水倒灌“頑疾”根除，商戶與物業(yè)積壓的對立情緒也隨之冰釋。李老板看著門前干凈整潔的路面，露出了久違的笑容，“現(xiàn)在下雨再不怕了，生意也回來了”。曾經(jīng)的“臭水街”成功蛻變?yōu)椤鞍残慕帧薄@不僅是環(huán)境的蝶變，更是民心由堵到暢的生動寫照。

【工作心得】三水區(qū)委常委、政法委書記孫延馳：“臭水街”的成功蛻變，核心在于我們織密了一張高效的協(xié)同閉環(huán)連心網(wǎng)。區(qū)鎮(zhèn)兩級綜治中心“一站式”平臺是這張網(wǎng)的中樞，精準(zhǔn)感知訴求、快速響應(yīng)分派；中心整合的功能機制則是破局的關(guān)鍵引擎，驅(qū)動多部門協(xié)同攻堅、上下聯(lián)動；全程精準(zhǔn)施策、精細(xì)服務(wù)則是化解矛盾、凝聚共識的潤滑劑，這張網(wǎng)既結(jié)實又溫暖。

“草原流動車”流動排查矛盾

【案情經(jīng)過】廣袤的內(nèi)蒙古鄂溫克草原上，“點多、線長、面廣”的地域特征曾讓生態(tài)保護(hù)陷入困境——機動車碾軋草場，牲畜闖入他人草場導(dǎo)致牧草受損的情況時有發(fā)生；秋季打儲草關(guān)鍵期，越界打草易引發(fā)沖突等等。近日，鄂溫克族自治旗綜治中心“草原流動車”在日常隱患排查中接到牧民反映，鐵路工務(wù)段施工作業(yè)導(dǎo)致嘎查牧民草場受損，雙方就賠償問題協(xié)商陷入僵局，矛盾有激化風(fēng)險。綜治中心及時介入處置，實現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)—部門聯(lián)動—高效解決”全流程銜接。

【主要做法】在牧區(qū)治理中，鄂溫克旗綜治中心始終將問題響應(yīng)的時效性作為關(guān)鍵，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備“草原流動車”，車身統(tǒng)一噴涂“綜治中心”醒目標(biāo)識與聯(lián)系電話，儲物箱內(nèi)整齊碼放調(diào)解材料和宣傳資料，穿梭于草原深處的牧戶氈房與廣袤牧場之間，常態(tài)化開展信息采集、隱患排查、政策宣講等工作，第一時間捕捉糾紛信息，為矛盾處置搶得先機。

接到風(fēng)險提示后，綜治中心第一時間啟動矛盾糾紛快速響應(yīng)機制，按照既定流程調(diào)度綜合執(zhí)法隊即刻趕赴現(xiàn)場。執(zhí)法隊員測量受損面積、核實損失細(xì)節(jié)，為后續(xù)化解工作打好基礎(chǔ)?？紤]到此次糾紛涉及雙方切身利益，且牧民較為看重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗和人情世故，綜治中心聯(lián)動司法所提供專業(yè)法律服務(wù)，并邀請熟悉牧區(qū)習(xí)俗德高望重的群眾代表參與。司法所工作人員依據(jù)相關(guān)法律解讀責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合草原習(xí)俗和過往案例，客觀分析雙方訴求，提出切實可行建議，群眾代表從鄰里互助的傳統(tǒng)習(xí)俗出發(fā)疏導(dǎo)情緒。雙方認(rèn)真聽取各方意見后，就損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和賠償方案達(dá)成一致，成功簽署調(diào)解協(xié)議。

【工作心得】鄂溫克族自治旗委副書記、政法委書記于?。?/strong>此次糾紛的快速解決，不僅維護(hù)了牧民的合法權(quán)益和草原生態(tài)環(huán)境，更有力保障了轄區(qū)內(nèi)草場及鐵路沿線的生產(chǎn)生活秩序，有效避免了矛盾擴(kuò)大升級。草原治理不能僅靠單一部門“單打獨斗”，需激活多元力量“協(xié)同作戰(zhàn)”?！安菰鲃榆嚒贝蚱频赜蛳拗疲屨{(diào)解服務(wù)從“想解決問題”變?yōu)椤澳芙鉀Q問題”。未來，綜治中心將持續(xù)完善“草原流動車”各部門協(xié)同機制，推動信息共享、處置聯(lián)動更高效，為草原生態(tài)保護(hù)和牧民生計保障增添發(fā)展動力。