□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)
□ 本報記者 張沖
□ 本報通訊員 張廣宇
今年以來,黑龍江省綏化市堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,以市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手,通過“特色調(diào)解暖民心、部門聯(lián)動解民憂、聯(lián)合釋法護(hù)民利”實(shí)戰(zhàn)舉措,整合司法行政、人社、物業(yè)、社區(qū)等資源,打造“一站式”基層治理服務(wù)平臺,回應(yīng)群眾多元訴求,讓矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門,最多跑一地”。
據(jù)統(tǒng)計,自2025年7月全市綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行以來,累計接待群眾15943人次,調(diào)處矛盾糾紛2986件,化解率92.3%;聯(lián)動受理仲裁65件、行政復(fù)議71件、訴訟23件,“調(diào)解+仲裁+訴訟”遞進(jìn)式解紛路徑貫通。
綏化市慶安縣79歲居民張某的妻子去世后,4名子女因贍養(yǎng)問題紛爭不斷,致其無人照料。今年7月,經(jīng)網(wǎng)格員引薦,張某向慶安縣綜治中心“說和人老李”調(diào)解室求助。調(diào)解室接到訴求后,首先安撫張某情緒,隨后聯(lián)系上老人的4名子女。調(diào)解員從親情倫理與法律規(guī)定雙重視角切入,一邊引導(dǎo)子女回憶張某養(yǎng)育歷程,喚醒親情;一邊結(jié)合老年人權(quán)益保障法,明確子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的法律后果。經(jīng)多輪開導(dǎo)與教育,4名子女當(dāng)場認(rèn)錯道歉并簽訂贍養(yǎng)協(xié)議,明確照料時間與供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解,慶安縣綜治中心依托“說和人老李”特色調(diào)解品牌,將民間調(diào)解智慧與法治宣傳相結(jié)合,用“家常話”化解矛盾,既堅守法律底線,又注重情感溝通,讓基層調(diào)解充滿“人情味”,有效破解了家庭類糾紛“法理易斷、情理難疏”的難題。
因樓上鄰居空調(diào)外機(jī)安裝位置不當(dāng)、擔(dān)心噪音擾民及影響自家房屋安全,蘭西縣居民呂某多次與鄰居交涉并向物業(yè)、社區(qū)、派出所反映均無果。7月,呂某向蘭西縣綜治中心求助。綜治中心啟動“多部門聯(lián)動研判”機(jī)制,召集物業(yè)辦、行政執(zhí)法大隊、社區(qū)黨支部書記及法律顧問共同會商,鎖定糾紛核心,隨后邀請雙方到場“面對面”調(diào)解。物業(yè)辦和行政執(zhí)法大隊工作人員依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》說明空調(diào)外機(jī)的安裝標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)黨支部書記、網(wǎng)格員從鄰里和諧的角度出發(fā),分享了類似糾紛化解案例,法律顧問解讀了相鄰權(quán)相關(guān)法律規(guī)定。最終,樓上鄰居認(rèn)識到確實(shí)存在安裝問題,呂某也表達(dá)了理解與包容,雙方達(dá)成調(diào)整外機(jī)位置的共識。
蘭西縣綜治中心打破部門職能壁壘,組建“專業(yè)力量+基層組織”,以“化解心結(jié)”為核心目標(biāo),通過“情理+法理”雙重引導(dǎo),推動糾紛從對抗走向和解。
2020年,安達(dá)市李某承包維修工程,驗(yàn)收合格后,甲方以“工程量不值約定款”拒付全款。李某多次索要無果,于今年6月向安達(dá)市綜治中心求助。綜治中心啟動“多部門聯(lián)合調(diào)解”,組織法院、司法局、人社局相關(guān)工作人員對雙方進(jìn)行“背對背”調(diào)解。對李某,司法局告知其可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟等合法途徑維權(quán)并承諾會協(xié)助推進(jìn)調(diào)解;對甲方,法院結(jié)合民法典解讀相關(guān)法律義務(wù),明確拖欠的違法性及可能承擔(dān)的法律責(zé)任,人社局補(bǔ)充說明拖欠工程款對勞動者權(quán)益的影響。最終,甲方認(rèn)識到自身過錯,李某也表示愿意適當(dāng)讓步,雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
安達(dá)市綜治中心針對涉企、涉合同糾紛,整合多部門資源,以“聯(lián)動+釋法”模式,既給予法律指導(dǎo),又避免雙方直接對抗,平衡權(quán)益的同時,引導(dǎo)市場主體“依法履約”,為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。
據(jù)了解,綏化市不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式,升級智慧治理平臺,開發(fā)了AI輔助調(diào)解、風(fēng)險預(yù)警等功能,推進(jìn)“數(shù)字綜治”向“智慧綜治”跨越;完善“縱向貫通市縣鄉(xiāng)村、橫向聯(lián)動黨政群社”治理架構(gòu),推動綜治中心成為基層治理“樞紐”,為市域社會治理現(xiàn)代化提供實(shí)踐樣本。
編輯:申旭洋