法治日報全媒體記者 付萌 徐偉倫

9月12日，北京市司法局在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（以下簡稱“服貿(mào)會”）上發(fā)布全國首個行政復(fù)議垂直大模型。該模型依托人工智能技術(shù)，用科技賦能司法行政工作，以數(shù)字化手段推進法治政府建設(shè)，是此次服貿(mào)會“北京方案展”的重點內(nèi)容之一。

“北京方案展”圍繞“促進城市精細(xì)化治理、服務(wù)人民美好生活”主線，旨在向全球推廣可復(fù)制、標(biāo)準(zhǔn)化的北京數(shù)字服務(wù)優(yōu)秀解決方案。

北京市司法局黨委委員、副局長馬福威，北京市經(jīng)濟和信息化局副局長姜洪朝，北京市政務(wù)和數(shù)據(jù)局黨組成員、市大數(shù)據(jù)中心主任張琳，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會二級巡視員李志磊出席發(fā)布會，北京市司法局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人鮑雷主持發(fā)布會。

發(fā)布會現(xiàn)場 付萌 攝

行政復(fù)議案件激增 大模型助力“民告官”

行政復(fù)議作為糾正違法或不當(dāng)行政行為的重要途徑，常被大家簡稱為“民告官”。近年來，行政復(fù)議面臨案件數(shù)量激增態(tài)勢。據(jù)司法部公布的數(shù)據(jù)，2024年新修訂的行政復(fù)議法實施后，各級行政復(fù)議機關(guān)新收案件達74.96萬件，同比增長94.7%。據(jù)發(fā)布會介紹，這種態(tài)勢在北京表現(xiàn)得尤為突出，2024年北京市各級行政復(fù)議機關(guān)共收到行政復(fù)議申請8.47萬件，同比增長340%，2025年上半年共收到行政復(fù)議申請4.12萬件，同比增長36%，行政復(fù)議機關(guān)“案多人少”問題日益凸顯。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，北京市司法局在市科委、市政數(shù)局、經(jīng)開區(qū)的支持下，以及北京面壁智能科技有限公司的技術(shù)加持下，依托公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，探索人工智能輔助行政復(fù)議辦案新路徑，行政復(fù)議垂直大模型應(yīng)運而生。

大模型覆蓋行政復(fù)議全流程 輸出準(zhǔn)確率超95%

據(jù)北京市司法局副局長馬福威介紹，行政復(fù)議垂直大模型涵蓋立案、辦案、結(jié)案三大模塊：立案環(huán)節(jié)實現(xiàn)要素自動提取與規(guī)則審查，辦案環(huán)節(jié)提供爭議焦點識別與審理思路生成，結(jié)案環(huán)節(jié)支持文書自動生成與電子歸檔。模型輸出準(zhǔn)確率超95%，輔助環(huán)節(jié)效率提升超100%。目前已應(yīng)用于北京市司法局及16區(qū)各司法局行政復(fù)議部門。西城區(qū)試點作為全國首個行政復(fù)議國家級標(biāo)準(zhǔn)化項目，借助大模型精準(zhǔn)識別簡易案件，辦案質(zhì)效較傳統(tǒng)方式有大幅提升，群眾滿意度達80%以上。

北京市司法局副局長馬福威發(fā)言 付萌 攝

北京市經(jīng)濟和信息化局副局長姜洪朝表示，該項目作為全國首個行政復(fù)議垂直大模型，能從全市上百個優(yōu)秀方案中脫穎而出，入選服貿(mào)會“北京方案”Top10，充分證明了其首創(chuàng)性、實用性和可推廣性的突出價值。

北京市經(jīng)濟和信息化局副局長姜洪朝發(fā)言 付萌 攝

輕量化設(shè)計易推廣 “北京方案”走向全國、亮相全球

據(jù)介紹，針對政務(wù)系統(tǒng)普遍存在的算力有限、對接復(fù)雜等問題，行政復(fù)議垂直大模型采用輕量化設(shè)計，具備算力需求低、接口標(biāo)準(zhǔn)化、部署周期短三大特征，基層單位可短時間內(nèi)上線應(yīng)用。姜洪朝表示，希望借助服貿(mào)會這一國際化平臺，將行政復(fù)議垂直大模型在內(nèi)的“北京方案”變?yōu)榭山灰住⒖奢敵龅臉?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或服務(wù)，走向全國、走向世界，為全球數(shù)字治理貢獻“北京智慧”和“中國方案”。

為促使更多類似行政復(fù)議垂直大模型的“北京方案”涌現(xiàn)，北京市政務(wù)和數(shù)據(jù)局黨組成員、市大數(shù)據(jù)中心主任張琳表示，政數(shù)局將加快推動政務(wù)大模型應(yīng)用相關(guān)規(guī)劃落地實施，深入賦能政務(wù)服務(wù)、機關(guān)辦公、社會治理、輔助決策等領(lǐng)域應(yīng)用，助力各部門打造更多標(biāo)桿示范場景，讓AI真正成為提升首都城市治理能力和市民服務(wù)水平的強大引擎。

北京市政務(wù)和數(shù)據(jù)局黨組成員、市大數(shù)據(jù)中心主任張琳發(fā)言 付萌 攝

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會二級巡視員李志磊也表示，市科委、中關(guān)村管委會作為全市人工智能產(chǎn)業(yè)牽頭部門，將以此次大模型的發(fā)布為起點，以全國法治建設(shè)更高效、更智能為牽引，讓人工智能賦能法治建設(shè)的成果惠及更廣范圍，向全球展示北京“科技研發(fā)—場景驗證—產(chǎn)業(yè)推廣”的成功路徑。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會二級巡視員李志磊發(fā)言 付萌 攝