□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 劉歡

接邊地區(qū)發(fā)生矛盾糾紛，怎么辦？

這一度是困擾湖北省武漢市黃陂區(qū)姚家集街道干部群眾的“大問題”。

姚家集地處黃陂北部，與省內(nèi)紅安縣、孝昌縣和大悟縣接壤，各地群眾往來密切。

因務(wù)工受傷問題，姚家集街道居民郭某與大悟縣劉集鎮(zhèn)村民韓某發(fā)生激烈沖突，雙方在賠償及劃分責(zé)任方面難以形成共識。

“以往因理念不一致，處理這樣的事費(fèi)時(shí)費(fèi)力，最后都落不到好?！眳⑴c調(diào)解此事的黃陂區(qū)“金牌調(diào)解員”黃清明告訴《法治日報(bào)》記者，依托街道綜治中心，姚家集街道和劉集鎮(zhèn)啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，“各管各的人，各管各的事”，迅速化解糾紛。

現(xiàn)如今，接邊地區(qū)從矛盾糾紛的“是非地”，變成和睦相處的“聯(lián)心地”。

黃陂多山，尤以木蘭山聞名。隨著綜治中心規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入，這樣的可喜變化，正在木蘭山下不斷發(fā)生。

“我們將立足黃陂實(shí)際，用足用好治理資源，不斷推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！秉S陂區(qū)委副書記、政法委書記陳嶝說。

形成部門聯(lián)動(dòng)格局

“你上鎖，我就撬門?！薄澳愀仪碎T，我就報(bào)警……”

因鐵路公房所有權(quán)歸屬問題，家住黃陂區(qū)祁家灣的郭某與連某多次發(fā)生沖突。

社區(qū)街道組織多次調(diào)解，均無功而返。

眼看糾紛愈演愈烈，黃陂區(qū)綜治中心啟動(dòng)“多部門會(huì)診”機(jī)制，協(xié)調(diào)鐵路部門、街道辦事處、司法所、派出所等單位召開專題會(huì)議。

通過多方取證，鐵路部門依法認(rèn)定房屋居住權(quán)歸郭某所有。連某仍不服氣。黃陂區(qū)綜治中心隨即組建“親屬+同事+調(diào)解員”聯(lián)合勸導(dǎo)小組，經(jīng)過3輪溝通，最終打開其心結(jié)。

這起糾紛的圓滿化解，是黃陂區(qū)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的生動(dòng)展示。

據(jù)了解，黃陂區(qū)綜治中心推行“專業(yè)力量常駐+部門輪駐點(diǎn)駐”機(jī)制，整合政法、人社、婦聯(lián)等36家單位45名骨干入駐綜治中心，形成“中心吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)格局。

黃陂某小區(qū)業(yè)主因開發(fā)商延期交房要求賠償。然而，雙方對延期責(zé)任認(rèn)定和賠償標(biāo)準(zhǔn)分歧嚴(yán)重，部分業(yè)主將開發(fā)商告上法庭。

接到黃陂區(qū)人民法院發(fā)出的協(xié)同處置請求后，區(qū)綜治中心立即啟動(dòng)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，委派入駐中心的法官與調(diào)解員先行調(diào)解，促使雙方同意按天數(shù)和一定比例進(jìn)行賠償?shù)姆桨浮?/p>

“我們在調(diào)解中兼顧公平原則，既保障購房者合理損失賠償，也為企業(yè)預(yù)留必要的整改緩沖空間?！眳⑴c調(diào)解的法官說。

最終，在黃陂區(qū)綜治中心指導(dǎo)下，開發(fā)商參照調(diào)解結(jié)果定制階梯式多種賠償方案，妥善化解糾紛。

據(jù)了解，黃陂區(qū)綜治中心落實(shí)“研交辦督結(jié)評”六步閉環(huán)工作法，對受理訴求精準(zhǔn)派單、全程督辦，針對不同糾紛類型匹配專業(yè)機(jī)制。

其中，涉企糾紛用“法院+工商聯(lián)+商會(huì)”聯(lián)動(dòng)模式，家事糾紛推行“加減乘除”工作法，產(chǎn)權(quán)糾紛啟動(dòng)“多部門會(huì)診”機(jī)制，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鼋?、矛盾不上交”。

今年以來，黃陂區(qū)綜治中心召開專題協(xié)調(diào)會(huì)16次，成功化解重大矛盾9起。

打造矛盾調(diào)解品牌

“有了矛盾不要怕，找到老胡有辦法?！边@句話，在黃陂區(qū)前川街道廣為流傳。

老胡名叫胡炳基，退休前任黃陂區(qū)人大常委會(huì)副主任，他的個(gè)人品牌調(diào)解工作室位于前川街道司法所。

在一起師生糾紛中，學(xué)校履行賠償義務(wù)后，學(xué)生家長仍有異議。胡炳基發(fā)揮“名人效應(yīng)”，多次走訪調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成和解。

各街鄉(xiāng)綜治中心整合平安辦、司法所、派出所、法庭等基層力量“常駐”，吸納品牌調(diào)解室、“金牌調(diào)解員”、律師（法務(wù)）等資源加入團(tuán)隊(duì)，不斷提升解紛效能。

今年5月，某空港航空地面服務(wù)有限公司員工姚某在天河機(jī)場務(wù)工時(shí)突發(fā)疾病，醫(yī)治無效死亡。

姚某家屬因后事處理、相關(guān)權(quán)益保障等問題與公司產(chǎn)生糾紛。雙方多次交涉，訴求難以統(tǒng)一，矛盾逐漸升級。

天河街道綜治中心及時(shí)介入，發(fā)揮品牌調(diào)解室及鄉(xiāng)賢名人作用，街道、司法所等多方聯(lián)動(dòng)，依法化解了糾紛。

據(jù)了解，黃陂區(qū)品牌調(diào)解室逐步豐富拓展，延伸至景區(qū)、園區(qū)、市場、村社等區(qū)域，現(xiàn)已建成個(gè)人品牌調(diào)解工作室29個(gè)，其中既有知名企業(yè)家、人大代表，還有“信義兄弟”“孝義兄弟”等全國道德模范，成為基層治理重要力量。

汲取傳統(tǒng)文化養(yǎng)分

作為程顥、程頤兩位理學(xué)大師的故里，黃陂區(qū)還從傳統(tǒng)文化里汲取養(yǎng)分，積極推動(dòng)理學(xué)文化與現(xiàn)代治理深度融合。

“比如在處理農(nóng)村土地糾紛時(shí)，我們援引‘物各有分’的思想，既依法界定產(chǎn)權(quán)邊界，又倡導(dǎo)‘互諒互讓’的鄰里美德；調(diào)解婚姻家庭矛盾時(shí)，側(cè)重‘平等互尊的家庭倫理’，引導(dǎo)當(dāng)事人重拾責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！比珖７度嗣裾{(diào)解員易慶洪說。

黃陂區(qū)在“二程書院”打造家風(fēng)主題展廳，每年接待數(shù)千人，通過講述家庭、家教、家風(fēng)故事，生動(dòng)傳遞“孝悌為本”、修身正己的傳統(tǒng)美德。

今年初，黃陂區(qū)排查到一起婚戀家庭矛盾可能引發(fā)個(gè)人極端事件的風(fēng)險(xiǎn)。

黃陂區(qū)婦聯(lián)迅速響應(yīng)，發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢組建“1+N”專項(xiàng)調(diào)解小組，邀請專業(yè)心理咨詢師介入，通過心理干預(yù)與釋法明理，強(qiáng)化道德教育，源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

“我們以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，深入挖掘轄區(qū)治理資源，廣泛發(fā)動(dòng)各方力量參與到基層社會(huì)治理中，共同繪就平安黃陂的嶄新畫卷。”黃陂區(qū)委政法委常務(wù)副書記王立華說。