□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 申?yáng)|

□ 本報(bào)通訊員 單曦璽

近日，在寧夏回族自治區(qū)平羅縣綜治中心，一份通過“命案防控預(yù)警治理監(jiān)督數(shù)據(jù)模型”篩查出的婚姻家庭糾紛預(yù)警信息引起平羅縣人民檢察院檢察官注意。預(yù)警信息顯示，轄區(qū)內(nèi)有人因家庭矛盾多次報(bào)警，存在可能升級(jí)為惡性事件的風(fēng)險(xiǎn)。檢察官迅速向?qū)俚亟值擂k等部門制發(fā)工作提示函，由工作人員協(xié)同社區(qū)網(wǎng)格員上門調(diào)解疏導(dǎo)，成功將風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽。這是寧夏檢察機(jī)關(guān)深度融入綜治中心運(yùn)行，將法律監(jiān)督觸角延伸至社會(huì)治理末梢的生動(dòng)實(shí)踐。

今年以來(lái)，寧夏檢察機(jī)關(guān)全力推動(dòng)入駐綜治中心，整合控告申訴、司法救助、法律咨詢、公益訴訟線索受理等職能，讓群眾“進(jìn)一扇門”就能有效解決涉法訴求。

窗口亮標(biāo)識(shí) 服務(wù)零距離

在寧夏各縣（市、區(qū)）綜治中心，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“檢察服務(wù)窗口”或“檢察工作站室”已成為亮眼配置。

“目前，全區(qū)需要入駐的22個(gè)縣（市、區(qū)）檢察院已100%入駐綜治中心，并通過硬件設(shè)施建設(shè)和機(jī)制建設(shè)確保實(shí)質(zhì)化運(yùn)行?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院等將檢察信訪信息系統(tǒng)接入綜治中心窗口，實(shí)現(xiàn)群眾訴求受理、流轉(zhuǎn)、辦理信息全程共享、可追溯。群眾在窗口提交材料，檢察官在院內(nèi)即可同步審閱處理，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

寧夏檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“常駐+輪駐+隨駐”：一名檢察干警常駐綜治中心，一名檢察官助理輪駐，有矛盾糾紛等疑難復(fù)雜案件時(shí)再邀請(qǐng)檢察官及時(shí)處理。在此基礎(chǔ)上，各地因地制宜創(chuàng)新模式，銀川市金鳳區(qū)人民檢察院制定統(tǒng)一制式登記表，實(shí)現(xiàn)訴求辦理全流程可追溯，并建立“現(xiàn)場(chǎng)研判—即時(shí)轉(zhuǎn)辦—限時(shí)辦結(jié)—閉環(huán)反饋”機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確分流線索，確保群眾訴求“接訴即辦”。賀蘭縣人民檢察院堅(jiān)持“雙受理”機(jī)制，對(duì)綜治中心轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)堅(jiān)持院內(nèi)院外同步登記處置；吳忠市利通區(qū)人民檢察院、鹽池縣人民檢察院等紛紛制定詳盡的入駐流程規(guī)范與多元化解方案，為檢察服務(wù)深度融入“一站式”解紛提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

件件有回復(fù) 數(shù)據(jù)賦新能

“他將沒有權(quán)屬的土地承包給我，還向我收取了100多萬(wàn)元的承包費(fèi)，現(xiàn)在地沒看到，錢也沒了，這就是詐騙！”8月13日，張某在中寧縣綜治中心“檢察服務(wù)窗口”激動(dòng)地說(shuō)。

中寧縣人民檢察院檢察長(zhǎng)馬勇現(xiàn)場(chǎng)接訪后了解到，張某與楊某之間的土地承包糾紛歷經(jīng)調(diào)解、確認(rèn)協(xié)議進(jìn)入執(zhí)行，但執(zhí)行款多年未到位，張某便以楊某涉嫌合同詐騙，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)刑事立案監(jiān)督，但不能提供公安機(jī)關(guān)不予立案通知書。

馬勇對(duì)相關(guān)材料審查后，認(rèn)為該案雖屬民事糾紛，但相關(guān)材料反映楊某可能涉嫌合同詐騙犯罪，便在釋法說(shuō)理后將案件線索交由該院民事檢察部門進(jìn)行審查，要求對(duì)法院執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)告知張某，檢察機(jī)關(guān)在履行民事檢察監(jiān)督職責(zé)過程中，如發(fā)現(xiàn)存在刑事犯罪，會(huì)由刑事檢察部門開展刑事立案監(jiān)督。馬勇的清晰回復(fù)讓張某怨氣頓消。

在寧夏各縣（市、區(qū)）綜治中心，派駐檢察官嚴(yán)格落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”要求，確保7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)。入駐以來(lái)，共接訪798人次，接待群眾各類信訪事項(xiàng)521次，解決問題232件。

不僅對(duì)上門訴求及時(shí)辦理，檢察機(jī)關(guān)更主動(dòng)依托綜治中心匯聚的海量信訪和治理數(shù)據(jù)，變“等線索”為“挖線索”，提升監(jiān)督敏銳度和精準(zhǔn)性。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院、平羅縣檢察院利用綜治中心信訪及報(bào)警信息，應(yīng)用“命案防控預(yù)警治理監(jiān)督數(shù)據(jù)模型”，成功篩查預(yù)警線索57條，及時(shí)向?qū)俚夭块T發(fā)出提示函5份，將風(fēng)險(xiǎn)化解于前端。石嘴山市大武口區(qū)人民檢察院利用綜治中心數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)模型，成功摸排司法救助線索。青銅峽市人民檢察院利用“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”模式，排查線索311條，對(duì)兩條高?；橐黾彝ゼm紛發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函預(yù)警。

多元解糾紛 畫好同心圓

今年5月，楊某來(lái)到銀川市西夏區(qū)綜治中心“檢察服務(wù)窗口”，就其傷害鄰居劉某一案的辦理提出異議。

此前，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，楊某賠償5萬(wàn)元并獲諒解，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)其作出相對(duì)不起訴決定。但楊某支付3萬(wàn)元賠償款后便拒絕支付余款，并稱對(duì)案件辦理程序有疑問。

西夏區(qū)人民檢察院立即邀請(qǐng)辦案檢察官、法院干警、公安民警及律師前往楊某、劉某所在社區(qū)開展矛盾糾紛化解工作。經(jīng)釋法說(shuō)理后，楊某最終認(rèn)可處理結(jié)果，向劉某道歉并支付了剩余賠償金。

今年以來(lái)，寧夏各縣（市、區(qū)）檢察院積極協(xié)同配合入駐綜治中心的其他部門，共同做好疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛化解、救助幫扶、釋法說(shuō)理、思想疏導(dǎo)等工作，促進(jìn)矛盾就地依法化解、風(fēng)險(xiǎn)源頭防范。

大武口區(qū)檢察院在辦理一起輕傷害案件時(shí)，引入“檢調(diào)對(duì)接+律師參與”機(jī)制，聯(lián)合司法所調(diào)解員、律師及村委會(huì)綜治專干上門釋法說(shuō)理，促成賠償和解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。中寧縣檢察院在綜治中心接訪中發(fā)現(xiàn)信訪人張某因案致困，依法啟動(dòng)司法救助程序，發(fā)放1.5萬(wàn)元救助金，并協(xié)調(diào)民政部門將其家庭納入重點(diǎn)困難幫扶對(duì)象，同時(shí)安排專業(yè)心理輔導(dǎo)師對(duì)其因病及父母離婚導(dǎo)致的心理創(chuàng)傷進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助其健康成長(zhǎng)。

同時(shí)，各檢察院依托“檢察工作站”，聯(lián)合綜治中心其他部門開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾的法治宣傳教育，不斷提升綜治中心的社會(huì)知曉度和群眾認(rèn)可度，引導(dǎo)群眾到綜治中心解決矛盾糾紛。