□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 常煜

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海勃灣區(qū)綜治中心，10個(gè)綜合接待窗口前群眾往來有序，8個(gè)調(diào)解室里不時(shí)傳出耐心勸解的聲音。

“群眾遇到矛盾糾紛，我們提供專業(yè)法律服務(wù)，幫大家把問題解決在萌芽狀態(tài)”，海勃灣區(qū)綜治中心主任包海的話，道出了這個(gè)基層治理樞紐的初心。自今年2月運(yùn)行以來，該中心已接待群眾3000余人，化解矛盾糾紛2000余件，用實(shí)實(shí)在在的成效讓“進(jìn)一扇門、解萬家事”從承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

資源整合帶來的“乘法效應(yīng)”，在一起外來務(wù)工人員討薪案中體現(xiàn)得淋漓盡致。6月23日，接到外來務(wù)工者反映被拖欠工資的求助后，綜治中心研判當(dāng)即啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，組織派出所、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和人民法庭“四所一庭”召開協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)法學(xué)會(huì)專家參與指導(dǎo)。從核實(shí)情況到多輪協(xié)商，僅用5天就促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，7月初，28名外來務(wù)工人員拿到了全部被拖欠工資。

這背后，是海勃灣區(qū)綜治中心構(gòu)建的“1+8+N”樞紐體系（1個(gè)指揮調(diào)度中心、8個(gè)功能模塊、N個(gè)基層治理站點(diǎn)）在發(fā)揮作用——整合公安、檢察、法院、司法行政等8個(gè)部門力量，通過“一窗口受理、一攬子調(diào)處”模式，讓分散的治理資源擰成一股繩。如今，“清單化”管理確保每件事有標(biāo)準(zhǔn)、有人管，“綜合受理、指派流轉(zhuǎn)、接單辦理、及時(shí)處置、回訪反饋”等一體化工作制度形成了工作閉環(huán)，更讓基層治理從“各自為戰(zhàn)”變成“協(xié)同作戰(zhàn)”。

矛盾化解的精準(zhǔn)刻度融在紅、黃、藍(lán)“三色預(yù)警”機(jī)制里。海勃灣區(qū)綜治中心將矛盾糾紛按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，紅色問題由區(qū)主要負(fù)責(zé)人包案，黃色問題由部門聯(lián)辦，藍(lán)色問題網(wǎng)格就地化解。從區(qū)級(jí)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，到街道、村社區(qū)一線處置，再到律師、心理咨詢師等專業(yè)力量入駐，全口徑受理讓矛盾化解有了“加速度”。

數(shù)字賦能讓治理效能持續(xù)升級(jí)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，海勃灣區(qū)整合各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，篩選出涉及人、地、房等關(guān)鍵信息的22張基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，實(shí)現(xiàn)“人、事、物”全聯(lián)網(wǎng)；1.4萬余名黨員通過“連心橋”App到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)了1800多個(gè)“微心愿”；“42個(gè)村（社區(qū)）+368個(gè)網(wǎng)格+N個(gè)微網(wǎng)格”三級(jí)治理體系織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“7×24”小時(shí)響應(yīng)機(jī)制讓群眾訴求得到及時(shí)處理。萬達(dá)商圈，專屬網(wǎng)格工作站的設(shè)立讓貨車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)群體有了參與治理的平臺(tái)，20個(gè)“暖心驛站”不僅提供休息場(chǎng)所，更成為收集社情民意的“前哨站”。

從“和樂亭”里的協(xié)商議事，到“鄰里節(jié)”上的歡聲笑語；從“豐收節(jié)”里的共話桑麻，到“曲藝周末樂”的文化交融，海勃灣區(qū)綜治中心把服務(wù)做到了群眾心坎上。1931名志愿樓長扎根網(wǎng)格，“黨支部+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”的微治理機(jī)制筑牢基層防線，“群眾點(diǎn)單、志愿者接單”服務(wù)模式目前已開展互助活動(dòng)500余次。綜治中心不再是單純的辦事機(jī)構(gòu)，更成了凝聚民心的“磁場(chǎng)”——讓居民從“旁觀者”變成“參與者”，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者從“治理對(duì)象”變成“新興力量”，共同繪就“睦鄰友好、守望相助”的治理畫卷。

海勃灣區(qū)委政法委常務(wù)副書記張春萍介紹，海勃灣區(qū)正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為支點(diǎn)，撬動(dòng)基層治理全面升級(jí)。從化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，到平安建設(shè)的“加油站”，再到為民服務(wù)的“暖心站”，一個(gè)個(gè)看得見的變化，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感如涓涓細(xì)流，匯聚成基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。