□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 丁國鋒

□ 本報(bào)通訊員 盧婷

七旬退伍老兵周某某近日專程來到江蘇省泰州市海陵區(qū)綜治中心，將一面錦旗送到法律援助窗口，表達(dá)感激之情。原來，其聾啞兒子誤信謊言，將省吃儉用的8000元積蓄用以“投資”。綜治中心受理后，法援工作者李建忠在3個(gè)月內(nèi)先后接待老人10余次，指導(dǎo)他厘清案情、搜集證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈到法院起訴，最終幫其成功追回錢款。

這是海陵區(qū)綜治中心深耕基層治理、將服務(wù)觸角延伸至群眾“心坎上”的生動縮影。今年以來，海陵區(qū)在矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺基礎(chǔ)上，立足新起點(diǎn)，謀求新突破，錨定“五有”目標(biāo)，聚焦“五個(gè)規(guī)范化”，奮力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。今年上半年，全區(qū)各級綜治中心共接待群眾14520人次，95%以上的糾紛在基層實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”化解。

治理資源握指成拳

“進(jìn)一扇門，解萬般愁”，這句標(biāo)語如今已成為海陵區(qū)群眾的真實(shí)體驗(yàn)。

為了讓群眾少跑腿、快辦事，海陵區(qū)綜治中心整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、非訴訟服務(wù)、信訪接待、行政爭議化解6個(gè)中心相關(guān)功能，常駐和輪駐部門有20個(gè)，實(shí)現(xiàn)多中心合一、多部門聚合、多功能一體，讓分散的治理資源握指成拳。

走進(jìn)寬敞明亮的中心大廳，引導(dǎo)受理區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、多元化解區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、集中辦公區(qū)6大服務(wù)區(qū)整齊有序，來訪接待、人民調(diào)解、法律援助、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等12個(gè)業(yè)務(wù)窗口設(shè)置完備，群眾“想訪、想訴、想調(diào)、想助”的各種需求，在這里都能找到“對口”服務(wù)。

高效運(yùn)轉(zhuǎn)靠的是精細(xì)管理。綜治中心編印工作手冊，從組織架構(gòu)、工作流程、運(yùn)行機(jī)制、人員管理等9個(gè)方面制定細(xì)則，確保中心有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。中心還建立“日常+專項(xiàng)”雙考核機(jī)制，將進(jìn)駐部門落實(shí)安全穩(wěn)定情況作為部門領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)和職級晉升的重要指標(biāo)，推動每個(gè)窗口、每個(gè)工作人員都把群眾訴求“接得住、辦得快、解決好”。

激勵(lì)敢化解多化解

在海陵區(qū)綜治中心，有很多“治理合伙人”：42名政協(xié)委員組成的委員工作室，先后促成多件重大疑難復(fù)雜糾紛順利化解；為解決群眾訴訟費(fèi)時(shí)費(fèi)力問題，法院專業(yè)力量在中心設(shè)立“融合法庭”，今年上半年裁決案件近千件，平均結(jié)案僅用32天；由退休干警、律師等組成的專家?guī)?，為?fù)雜糾紛提供“法律+心理”綜合方案。

“為了將部門‘獨(dú)角戲’變?yōu)樯鐣蠛铣覀兗葟?qiáng)化統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)各類解紛資源握指成拳，又用好獎勵(lì)舉措，激勵(lì)調(diào)解員敢化解、多化解。”海陵區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人宋靜峰介紹，為提升矛盾化解的精準(zhǔn)性，中心聚焦主城區(qū)重點(diǎn)糾紛類型，做強(qiáng)做優(yōu)涉法涉訴、商事、勞動爭議、合同、侵權(quán)、物業(yè)等12個(gè)專業(yè)調(diào)解室，并完善訪調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)、專調(diào)“五調(diào)”無縫對接機(jī)制，確保矛盾糾紛“閉環(huán)處置、案結(jié)事了”。同時(shí)，創(chuàng)新推出復(fù)雜疑難問題“張榜招賢、揭榜攻堅(jiān)、評榜問效”制度，廣泛吸納媒體大V、政協(xié)委員、律師等社會能人參與調(diào)解，全面激發(fā)多元主體參與熱情。

為鍛造一支敢啃“硬骨頭”的調(diào)解精兵，海陵區(qū)健全等級評定體系，完善個(gè)案補(bǔ)貼辦法，探索將激勵(lì)覆蓋面擴(kuò)展至兼職調(diào)解員，通過建立“等級定標(biāo)+重獎實(shí)干”激勵(lì)機(jī)制，推動大幅提升綜治隊(duì)伍專業(yè)化水平。

網(wǎng)格支撐科技賦能

《法治日報(bào)》記者在“海陵政法通”平臺上看到，這款自主研發(fā)的智能系統(tǒng)，匯聚來電來訪、網(wǎng)格排查、12345熱線、110非警務(wù)、“陽光信訪”登記等各類數(shù)據(jù)，統(tǒng)一生成工單派送給各相關(guān)部門，對“派單、辦單、督單、評單、考單”全流程實(shí)現(xiàn)智能化管理，實(shí)現(xiàn)在手工單可隨時(shí)追蹤、辦結(jié)工單可全程追溯、問題工單可精準(zhǔn)追責(zé)。今年以來，平臺有50%左右工單由AI自動分流、智能派單、提醒督辦。

“信息化是綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重要支撐，面對日益復(fù)雜多變的社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)，我們積極打通數(shù)據(jù)壁壘，推動風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、分流處置、化解穩(wěn)控全流程的智能化再造，實(shí)現(xiàn)從‘被動應(yīng)對’到‘主動防控’的轉(zhuǎn)變。”海陵區(qū)綜治中心副主任黃國強(qiáng)說。

海陵區(qū)通過堅(jiān)持“網(wǎng)格支撐、科技賦能”思路，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早捕捉、矛盾早介入。一方面，統(tǒng)籌“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+調(diào)解”力量，常態(tài)化組織全區(qū)763名專職網(wǎng)格員和2820名微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員與“三官一律”聯(lián)合開展家事糾紛、借貸糾紛、鄰里糾紛等多發(fā)性矛盾排查和調(diào)處，全面筑牢網(wǎng)格防線。另一方面，連續(xù)三年實(shí)施技防工程，實(shí)現(xiàn)基層治理和應(yīng)急處置的可視管理、遠(yuǎn)程調(diào)度。

“接下來，我們將重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，把‘一站式’服務(wù)送到家、把‘心貼心’服務(wù)做到位。”海陵區(qū)委政法委常務(wù)副書記汪杰說。