□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

“以前遇到糾紛，在好幾個(gè)部門間跑了多次，而這次在綜治中心一趟就解決了?！苯?，在遼寧省阜新市海州區(qū)綜治中心辦完事情的李先生，臉上掛著滿意的笑容。

平安是民生之基，和諧是發(fā)展之本。阜新市各級(jí)綜治中心緊扣“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)體化”目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、三級(jí)閉環(huán)”治理體系，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。今年以來，全市矛盾糾紛化解率達(dá)90%以上，“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

市級(jí)中樞“智”理全域事務(wù)

實(shí)踐中，阜新市將市級(jí)綜治中心定位為全市社會(huì)治理的“智慧大腦”，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高科技賦能，全力構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，為平安阜新建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

今年1月，匯聚了公安、法院、司法行政、人社、衛(wèi)健、住建等部門精干力量的阜新市綜治中心正式成立?！拔覀兘⒔∪胀▓?bào)、周調(diào)度、月研判’機(jī)制，就是要讓矛盾糾紛從發(fā)現(xiàn)到化解全流程可控?！备沸率形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中心運(yùn)行以來，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)研判、轉(zhuǎn)遞督辦涉各類重點(diǎn)矛盾糾紛1600余件，目前已全部化解并持續(xù)跟蹤。

走進(jìn)將于今年10月投入使用的阜新市綜治中心新址，智能化指揮調(diào)度系統(tǒng)、多功能研判會(huì)議室等設(shè)施正在調(diào)試?！白詈诵牡木褪鞘锌h鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，能打破部門壁壘，將指揮調(diào)度直接聯(lián)通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）?！敝行墓ぷ魅藛T介紹，平臺(tái)整合了基層治理、網(wǎng)格化管理等數(shù)據(jù)資源，通過“前端感知—智能分析—預(yù)警推送—聯(lián)動(dòng)處置—結(jié)果反饋”的閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及各類風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

如今，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)成了治理“好幫手”，平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別婚戀糾紛、鄰里摩擦等高發(fā)矛盾，精準(zhǔn)推送給對(duì)應(yīng)的調(diào)解力量；重點(diǎn)區(qū)域的治安數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，讓防控策略更科學(xué)?！耙郧笆恰苏沂隆?，現(xiàn)在是‘事找人’，治理效能提升了一大截?！敝行墓ぷ魅藛T說。

縣域陣地聯(lián)解百家難題

作為平安建設(shè)的前沿陣地，阜新市7個(gè)縣級(jí)綜治中心已全部實(shí)現(xiàn)了有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果的“五有”目標(biāo)，建立“訪—調(diào)—立—裁”工作模式，為群眾提供“全鏈條”服務(wù)。在社會(huì)力量參與方面，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、特色調(diào)解室、仲裁機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師等紛紛進(jìn)駐綜治中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用心用情為群眾化解各類矛盾糾紛，讓群眾“只進(jìn)一扇門”就能解決煩心事。

在阜新蒙古族自治縣綜治中心，司法局、信訪局等單位整建制入駐，公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等常駐，衛(wèi)健局、民政局等輪駐，20多家單位力量擰成一股繩，訴訟服務(wù)、信訪接待、法律援助等功能“一站式”集成。

“我們不僅要讓群眾少跑腿，更要把難題解決在當(dāng)?shù)亍！备沸驴h委政法委主要負(fù)責(zé)人介紹說，如今，從物業(yè)糾紛到勞資爭(zhēng)議，從家庭矛盾到涉企難題，都能找到對(duì)應(yīng)的調(diào)解力量。

針對(duì)鄰里、婚戀等隱性且易激化的糾紛，阜新市各縣級(jí)綜治中心還會(huì)定期開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)預(yù)防、有效化解。主動(dòng)提升社會(huì)治安防控水平，街面見警率更高了，“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)圈更靈了。

基層末梢細(xì)織平安網(wǎng)絡(luò)

依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，阜新市因地制宜整合資源，不斷深化創(chuàng)新實(shí)踐，讓矛盾糾紛排查調(diào)處由被動(dòng)受理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。阜新縣的“一村一警一法律顧問”，清河門區(qū)的律師調(diào)解專家?guī)?，?xì)河區(qū)試點(diǎn)的“四所一庭+社區(qū)網(wǎng)格”模式……各地化解矛盾的“妙招”與基層綜治中心有機(jī)融合。網(wǎng)格員們走街入戶，今年以來已走訪10萬余戶群眾，化解了2000多件“家門口”的糾紛。

在棚戶區(qū)改造、舊城區(qū)更新等工作中，細(xì)河區(qū)充分利用“四所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前介入，有效排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保居民平穩(wěn)過渡。

“張彪調(diào)解模式”創(chuàng)新實(shí)踐的不斷深化，讓許多疑難糾紛迎刃而解。太平區(qū)孫家灣街道創(chuàng)新的“張彪調(diào)解+靶向普法”模式，海州區(qū)和平街道推行的“張彪調(diào)解+法律援助”模式，都為群眾提供了貼心的服務(wù)。如今，“張彪調(diào)解模式”已在全市開花，上千個(gè)法律服務(wù)站點(diǎn)扎根社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從市級(jí)“智慧大腦”精準(zhǔn)調(diào)度，到縣級(jí)“一站式”服務(wù)解憂，再到基層“神經(jīng)末梢”貼心守護(hù)，阜新市正用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓平安幸福的底色更濃。

隨著阜新市綜治中心智慧平臺(tái)持續(xù)升級(jí)，將進(jìn)一步推動(dòng)各類矛盾糾紛和社會(huì)治安隱患全量掌握、閉環(huán)流轉(zhuǎn)。讓矛盾有人解、困難有人幫，這份觸手可及的安全感，就是城市最溫暖的民生答卷。