□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 劉志月 劉歡

瘦，沉默，小動(dòng)作不斷。

第一次見(jiàn)到小雨，賀連練就記下這個(gè)特別的男孩。

那是不久前的6月，大伯牽著小雨，走進(jìn)湖北省武漢市江夏區(qū)綜治中心，希望解決孩子的撫養(yǎng)問(wèn)題。

小雨從小與父親、祖母相依為命。他1歲多時(shí)，母親就離開(kāi)村子到外省務(wù)工，一年到頭回來(lái)一兩次。

小雨父親和祖母相繼離世后，其母親仍在外地務(wù)工。年老體弱的大伯獨(dú)自一人代為撫養(yǎng)小雨。

摸清情況后，江夏區(qū)綜治中心統(tǒng)一調(diào)度，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院等區(qū)綜治中心常駐單位協(xié)力攻堅(jiān)。

“不能讓孩子在成長(zhǎng)路上缺失母愛(ài)。”作為江夏區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)人，賀連練暗下決心。更讓她感到揪心的是，經(jīng)聯(lián)系專業(yè)老師評(píng)估，小雨患有多動(dòng)癥及孤獨(dú)癥。

在江夏區(qū)婦聯(lián)推動(dòng)下，江夏區(qū)檢察院依法對(duì)小雨支持起訴，聯(lián)系法律援助律師，協(xié)調(diào)區(qū)法院減免訴訟費(fèi)；并為小雨申請(qǐng)了3萬(wàn)元司法救助金，以緩解其家庭困難。

庭審前，檢察官、審判人員與區(qū)婦聯(lián)調(diào)解員，從法律、道德、親情等多方面釋法說(shuō)理。

經(jīng)耐心溝通，小雨母親在庭上表示愿意承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任。大伯主動(dòng)撤訴。雙方達(dá)成和解。

小雨的撫養(yǎng)難題，是江夏區(qū)紛繁復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)縮影。

江夏區(qū)是武漢遠(yuǎn)城區(qū)之一，伴隨新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“三留守”、城市更新改造、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題日益凸顯。

“我們以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，整合轄區(qū)平安法治優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛‘一窗式受理，一攬子調(diào)處，一體化解決’，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好環(huán)境?！苯膮^(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)韓良炎說(shuō)。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)江夏區(qū)綜治中心，寬敞明亮的大廳里，受理引導(dǎo)區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)科學(xué)分布，入駐綜治中心人員及各街道綜治中心地址、聯(lián)系方式，一目了然。

“群眾來(lái)到綜治中心反映問(wèn)題，我們會(huì)引導(dǎo)他們先填表，再根據(jù)糾紛不同性質(zhì)進(jìn)行分類調(diào)處?！苯膮^(qū)綜治中心副主任王淑曼遞給記者一份矛盾糾紛申請(qǐng)表，表格上除基本信息外，還有主要訴求、服務(wù)類型等欄目。

7月初，老陳就填了一份申請(qǐng)表。

老陳騎電動(dòng)車時(shí)，被路邊破損的U型阻車器嚴(yán)重刮傷。這是城市更新改造后留下的。

治療花了近千元，老陳不知道找誰(shuí)賠。但他知道，有問(wèn)題到綜治中心！

果不其然。江夏區(qū)綜治中心工作人員接待了老陳，并指派常駐中心、擅長(zhǎng)調(diào)解交通糾紛的調(diào)解員魏號(hào)國(guó)受理此案。

“群眾事無(wú)小事?！睆膮^(qū)城管局到區(qū)住更局，聯(lián)系了一大圈，魏號(hào)國(guó)終于找到U型阻車器的服務(wù)維修單位。

經(jīng)過(guò)一番調(diào)解，當(dāng)事雙方迅速達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)履行賠償義務(wù)，握手言和。事后，江夏區(qū)綜治中心還向有關(guān)單位發(fā)出建議，排查類似隱患，從源頭上防范糾紛產(chǎn)生。

作為江夏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，武漢江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人口多、企業(yè)多、工地多、高校多，城鄉(xiāng)矛盾更加突出。

“我們探索形成矛盾糾紛化解‘1+3+N’工作模式，充分發(fā)揮綜治中心平臺(tái)作用，以常駐的平安辦、信訪、司法力量為主體，統(tǒng)籌各成員單位派駐、輪駐和隨叫隨駐力量高效解紛?！蔽錆h江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、副主任，藏龍島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委書(shū)記段曉珍說(shuō)。

前不久，藏龍島產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)一名企業(yè)員工倒在崗位上。

經(jīng)查，死者屬于勞務(wù)派遣工，未簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同且未購(gòu)買(mǎi)社保。死者家屬20余人趕來(lái)，揚(yáng)言“拉橫幅、發(fā)視頻”，索要高額賠償。

園區(qū)綜治中心第一時(shí)間介入，組織平安辦、司法所等常駐力量以及勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心等第三方組織，共同參與化解。

在各方共同努力下，用人單位、勞務(wù)派遣單位迅速與死者家屬達(dá)成和解，參照工亡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，依法化解糾紛。

依托綜治中心平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，在江夏，越來(lái)越多矛盾糾紛化解在群眾“家門(mén)口”。

江夏區(qū)五里界街道綜治中心整合平安辦、司法所、派出所、法庭和村委會(huì)的聯(lián)合調(diào)解職能，聯(lián)動(dòng)“法律明白人”等隊(duì)伍，成立“小界豆聯(lián)動(dòng)調(diào)解隊(duì)”。

據(jù)悉，調(diào)解成功的當(dāng)事人可獲得“界豆積分”，用于兌換本地特色農(nóng)產(chǎn)品，以調(diào)動(dòng)村民參與積極性。今年以來(lái)，調(diào)解隊(duì)已開(kāi)展聯(lián)動(dòng)排查150人次，調(diào)解矛盾糾紛173件。

“我們將建強(qiáng)用好綜治中心，進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)同、多元參與的基層治理體系，護(hù)航新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展?！苯膮^(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記羅新峰說(shuō)。