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網(wǎng)上有害信息舉報

夯實(shí)平安福地 打造法治高地

福建持續(xù)釋放綜治中心基層治理效能

2025-08-08 08:04:54 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報采訪組

7月30日上午9時,福建省福州市晉安區(qū)綜治中心一樓大廳內(nèi),工作人員俞訓(xùn)達(dá)已在群眾導(dǎo)引臺后就位,開啟了忙碌的一天。在他的引導(dǎo)下,辦事群眾被有序分流至各個窗口,反映著不同訴求。

拾級而上,“婚姻家庭調(diào)解室”“物業(yè)糾紛調(diào)解室”等17個標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解室沿二樓走廊依次排開,虛掩的門后偶爾傳出茶杯輕碰的脆響,一樁樁煩心事在法理交融的溝通中煙消云散。

就在同一天,福建省十四屆人大常委會第十七次會議表決通過了《福建省平安建設(shè)條例》,將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為總則條款寫入法規(guī),確立了綜治中心在平安福建建設(shè)中的法律地位。

解紛有術(shù),平安是福。福建省以高位推進(jìn)強(qiáng)落實(shí)、凝心聚力強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)增效強(qiáng)業(yè)務(wù)、數(shù)字賦能強(qiáng)應(yīng)用為抓手,綜治中心規(guī)范化建設(shè)取得階段性成效,有效助力平安福地和法治高地建設(shè)。

連日來,“法治號中國行”采訪組走進(jìn)福建,深入基層綜治中心,探訪八閩大地用法治智慧筑牢社會和諧根基的生動實(shí)踐。

實(shí)體陣地更堅實(shí)

在晉安區(qū)綜治中心二樓,一間名為“幫幫團(tuán)·調(diào)解有一套”的調(diào)解室吸引了采訪組的注意。

悄聲步入,只見一臺電視機(jī)正播放著福建省首個電視調(diào)解類欄目——《幫幫團(tuán)·調(diào)解有一套》的近期視頻,而電視里的出鏡調(diào)解員陳丹瑤,此刻正坐在調(diào)解室內(nèi),為一起糾紛提供著解決方案??粗矍昂推聊簧贤瑯訉I(yè)認(rèn)真的臉龐,雙方當(dāng)事人不由得點(diǎn)著頭,對陳丹瑤的調(diào)解建議表示認(rèn)可。

“在各相關(guān)職能部門常駐、輪駐和隨駐的基礎(chǔ)上,我們創(chuàng)新將媒體力量引入綜治中心,安排調(diào)解欄目調(diào)解員日常駐點(diǎn),與中心各單位聯(lián)動化解矛盾糾紛,并采用‘調(diào)解+報道’的方式,對典型調(diào)解案例和綜治中心的工作成效進(jìn)行宣傳,起到‘調(diào)解一件,宣傳一片’的效果?!睍x安區(qū)委政法委常務(wù)副書記、四級調(diào)研員方旭光介紹說。

今年3月,全國推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在福建廈門召開。會后,全省各級黨委專門聽取會議精神,研究貫徹落實(shí)意見,在綜治中心規(guī)范化建設(shè)的資源整合、力量組織、要素保障方面予以全力支持。

福建省委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)列入省委全會決定內(nèi)容和常委會年度工作要點(diǎn)予以推進(jìn)落實(shí)。省委政法委派出4支調(diào)研組,深入縣、鄉(xiāng)開展全覆蓋式調(diào)研,認(rèn)真梳理逐步推動場地、力量、保障等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題解決。各地通過舉辦調(diào)度會、推進(jìn)會和培訓(xùn)班等舉措,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,壓實(shí)工作責(zé)任,持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

今年以來,全省93個縣級綜治中心(含開發(fā)區(qū))均已落實(shí)場地建設(shè)要求,基本完成規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)級正全力推進(jìn)綜治中心提檔升級,有望年底前完成各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

為推動形成矛盾糾紛化解合力,福建將涉及化解矛盾糾紛的職能部門全部引入綜治中心工作機(jī)制,從省級層面細(xì)化制定法院、檢察院、公安、司法行政等12個部門進(jìn)駐綜治中心職責(zé)清單,從條線上加強(qiáng)職能部門、行業(yè)性專業(yè)性組織和社會力量的業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范。

截至6月底,全省縣級綜治中心合計入駐部門人員、調(diào)解員、律師等力量3700余人,同比增長44.9%;鄉(xiāng)級綜治中心合計入駐各方力量1.03萬人,同比增長132%。

即將于9月1日施行的《福建省平安建設(shè)條例》規(guī)定,平安建設(shè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),各級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推動風(fēng)險預(yù)警、矛盾糾紛化解、治安防控等工作,為平安建設(shè)提供保障。

解紛路徑更清晰

“以前辦事像‘走迷宮’,跑來跑去就跑出了‘火氣’?,F(xiàn)在推開這扇門就能得到滿意的解決方案,我們心里也有了‘底氣’。”近日,來到寧德市古田縣綜治中心咨詢法律問題的王女士發(fā)出了感嘆。

只見綜治中心內(nèi),引導(dǎo)員身穿紅色馬甲,耐心傾聽進(jìn)門群眾的需求,將他們分別引導(dǎo)至法律服務(wù)、勞動爭議仲裁等窗口登記,確?!霸V求不迷路”。遇到更復(fù)雜、需專業(yè)介入的矛盾糾紛,設(shè)在中心的人民調(diào)解、警調(diào)銜接、檢察監(jiān)督、訴訟服務(wù)等工作室及時接手,猶如醫(yī)院的“??圃\室”,精準(zhǔn)提供“靶向治療”。

“公檢法司及人社等常駐單位骨干坐鎮(zhèn)中心,住建、教育、林業(yè)等44家隨駐單位聞‘哨’而動,政法系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班,對群眾的訴求事項全程跟蹤,確保及時辦結(jié)?!惫盘锟h委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,綜治中心運(yùn)行以來,全縣已受理各類訴求和矛盾糾紛2000余件,辦結(jié)率達(dá)98.48%。

把矛盾糾紛化解在基層、把風(fēng)險消除在萌芽。福建圍繞矛盾糾紛調(diào)處“最多跑一地”目標(biāo),以縣級為重點(diǎn)優(yōu)化綜治中心化解矛盾糾紛“路線圖”,制定首接首辦、分類處置、分析研判、協(xié)同調(diào)度、督辦問責(zé)、入駐人員管理等運(yùn)行機(jī)制,將本地區(qū)矛盾糾紛全部納入綜治中心“視線”范圍內(nèi),為群眾提供“一站式”解紛服務(wù)。

按照“應(yīng)收盡收、日統(tǒng)日清”的原則,福州市永泰縣綜治中心依托線上平臺、線下陣地,全量受理上級轉(zhuǎn)辦、部門報送、網(wǎng)格摸排、群眾來訪等渠道流轉(zhuǎn)的各類矛盾糾紛,做到矛盾糾紛受理、分流、化解、結(jié)案、歸檔、結(jié)果告知等全流程閉環(huán)處置,確保各責(zé)任主體履職到位、法定程序落實(shí)到位。

今年上半年,福建各級綜治中心共接待群眾22.36萬人次、同比增長179.52%,受理各類訴求和矛盾糾紛18萬余件,71.6%的糾紛問題通過調(diào)解方式得到高效解決,17.2%的糾紛問題按法治化“路線圖”依法推進(jìn)。

未雨綢繆,才能防患于未然。今年以來,全省各地堅持將綜治中心作為開展平安建設(shè)的基礎(chǔ)陣地和重要平臺,積極發(fā)動黨員干部、網(wǎng)格員、平安志愿者等群防群治力量開展風(fēng)險排查、平安宣傳等工作,源頭預(yù)防糾紛。

南平市選派了2300余名平安指導(dǎo)員,搭建了22個“吃茶話事”點(diǎn);三明市發(fā)動1.2萬余人開展“鄰里守望”“平安夜巡”活動;平潭綜合實(shí)驗區(qū)結(jié)合實(shí)際設(shè)置北部灣旅游糾紛調(diào)解室、嶼頭法治驛站……各地有效延伸綜治中心工作觸角,形成平安建設(shè)共建共享良好氛圍。

平臺運(yùn)行更智能

“小區(qū)物業(yè)管理不到位,業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)違法嗎?”

“以下是我的分析:業(yè)主應(yīng)當(dāng)按時交納物業(yè)費(fèi),但在物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行合同約定或存在違規(guī)收費(fèi)等行為時,業(yè)主有權(quán)依法維護(hù)自身權(quán)益……”

今年2月,泉州市德化縣綜治中心依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺部署應(yīng)用人工智能大模型,群眾只要在“AI德網(wǎng)通精靈”中輸入想要咨詢的法律問題,就能快速得到專業(yè)準(zhǔn)確解答。

信息化時代,矛盾糾紛化解也要跑出“加速度”。在縣委、縣政府大力支持下,德化縣綜治中心優(yōu)化整合“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”“110指揮中心”“智慧城管”等平臺數(shù)據(jù)資源,打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺,并整合31個應(yīng)用場景,推出“德便民”掌上服務(wù),保障百姓的訴求反映渠道更加暢通規(guī)范。

在推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中,漳州市全力推動“平安漳州e家”智治平臺建設(shè),橫向打通入駐部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的全市整體智治。同時,首創(chuàng)開通“96111漳州矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線”,有效實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一個號、一地跑、一站解”,切實(shí)把矛盾糾紛依法、實(shí)質(zhì)化解在基層。

綜治中心線上線下的暢通運(yùn)行,離不開海量綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的強(qiáng)大支撐。

福建各級綜治中心運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,深化數(shù)據(jù)歸集運(yùn)用,加強(qiáng)條塊業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合,不斷匯聚“人、地、事、物、組織”等要素信息,以數(shù)字化、信息化、智能化推進(jìn)社會治安綜合治理賦能增效。

截至今年6月底,全省九市一區(qū)綜治中心信息化平臺共匯聚綜治信息數(shù)據(jù)1.9億余條,進(jìn)一步夯實(shí)了矛盾糾紛化解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座,推動社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、信息互通。

以此為基礎(chǔ),福州“榕易調(diào)”、三明“AI明小懂和解紛碼”、龍巖“e調(diào)解”、寧德“寧安通”等各地自主研發(fā)的小程序紛紛上線,群眾動動手指即可向窗口登記提交糾紛訴求并實(shí)時查看進(jìn)度,真正實(shí)現(xiàn)煩心事兒“指尖辦”“碼上辦”。

(本報采訪組成員:孫志勇 郭宏鵬 曹文 王芳 宋學(xué)鵬 王瑩)


編輯:吳迪